支部加协会农民得实惠

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1、支部加协会　农民得实惠———关于四川省“支部加协会”工作情况的调研报告编者按：党的十六届三中全会《决定》提出，要支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作经济组织。近年来，各地农村专业协会、专业合作社等农民专业合作经济组织迅速发展，在提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农民增收渠道等方面发挥了重要作用。但也应看到，一些农民专业合作经济组织还存在规模小、辐射带动能力弱、经营管理不规范、运行机制不健全，甚至损害农民群众利益等问题。如何解决这些问题，确保农民专业合作经济组织健康发展，四川省推行的“支部加协会”的经验，值得各地借鉴。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和

2、指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。这种工作模式尽管正处于探索、完善的过程中，但事实证明，它体现了“三个代表”重要思想的要求，适应了农村经济发展与党的建设的新形势，不仅提高了农民进入市场的组织化程度，有利于实现农民得实惠的目标，而且可以更好地加强党对农村工作的领导，夯实党在农村的执政基础，从而取得农村党的建设与经济发展同步推进的效果。这一做法不仅适用于中西部地区，也适用于东部地区，具有较为普遍的推广价值。现将中央组织部组织局、中央办公厅调研室、中央政策研究室党建局联合调

3、研组撰写的《支部加协会农民得实惠———关于四川省“支部加协会”工作情况的调研报告》刊载如下，供各地学习参考。最近，我们到四川乐山、德阳等地，就“支部加协会”的有关情况进行了调查研究。通过调研，我们认为，四川省推行的“支部加协会”的工作模式，是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索；是深化农村党的建设“三级联创”活动，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的一个重要抓手；也是着力解决“三农”问题，推动农业产业化和现代化的一条有效途径。一、“支部加协会”是

4、农村改革发展的客观要求和必然产物“支部加协会”是在党的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户，让干部经常受教育、使农民长期得实惠的一种新的工作模式。这是四川省广大农村基层党组织和干部群众深入贯彻落实“三个代表”重要思想，适应农村生产力发展和农村生产方式变革，全面推进农村小康社会建设而进行的一项重要探索和创新。目前，四川省乡村两级共建立各类专业协会26877个，覆盖了全省49％的行政村；协会会员达到125万人，带动了289万多农户，占全省农户总数的21．5％。第一，“支部加协会”是实现农民得实惠的重要保障。全面建设小康社会

5、，重点和难点都在农村。四川省是一个农业大省，近年来农民人均纯收入年均增幅一直徘徊在100元左右，2003年人均纯收入只有2234元，比全国平均水平低300多元。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，广大农民群众对基层党组织和干部反映最多、最集中的一条，就是盼增收、盼发展。农村发展慢、农民增收难，同目前农村的生产方式密切相关。计划经济条件下形成的落后的生产方式，不能满足社会主义市场经济发展的要求，千家万户的“小生产”无法适应千变万化的“大市场”，一家一户的“小农经济”无法适应广泛联系的“市场经济”。农民生产的盲目性大，参与市场谈判的地位弱。因此，在社会主义市场经济条件下促进

6、农村发展、农民增收，必须解决好两个问题：在坚持家庭承包经营的基础上，如何把千千万万分散生产经营的农户组织起来，纳入整个市场体系，使之真正成为市场竞争的主体；如何把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。总之，关键是如何提高农民进入市场的组织化程度。“支部加协会”比较有效地解决了这一问题，这种模式就是农村基层党组织在带领农民调结构、抓发展和闯市场、奔小康的实践中，进行农村经济组织创新、制度创新和工作创新的一项重大成果。实践证明，“支部加协会”在很大程度上克服了原有生产方式的弊端，成为新形势下实现农民得实惠

7、的重要保障。农业效益低、农村发展慢、农民增收难，发展高效农业的必要性和现实意义第二，“支部加协会”是确保专业协会健康发展的必然要求。农村专业协会，是农村经济发展到一定阶段的产物，具有一定的自发性。总的看，农村专业协会对帮助农民更好地进入市场、推进农业和农村经济结构调整是有重要作用的，是符合农村生产力的发展要求和农民群众的根本利益的。但农村专业协会的发展也出现了一些新的问题，如有的规模较小，市场竞争力较弱，辐射带动能力不强；有的在经营中遇到土地流转、农民培训和资金筹措等困难，仅靠自身力量难以解决；有的经营