浅谈民族高校中的“逆向歧视”问题

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1、高校招生中民族优惠政策带来的“逆向歧视”问题研究王靖（中南民族大学公共管理学院430074）摘要：我国是一个多民族融合的大国，一直以来民族问题倍受国家关注。由于民族地区受到自然环境、地理位置、经济发展等条件的约束，其教育状况较汉族地区有一定的差距。因此，国家在考虑到民族融合、全面发展等多方面因素，给予少数民族考生在招生中一定的优惠政策。这无疑牺牲了某些汉族学生的利益，从而造成了高校招生的“逆向歧视”现象的产生。在此，作者通过对这一问题进行系统的阐述，并对此问题提出些许建议。关键词：高校招生、逆向歧视、少数民族、民族优惠政策一、“逆向歧视”内涵“逆向歧视”(REVERSEDDISCR

2、IMINATION)，不同于传统的歧视概念，指在反歧视条例、保障政策或积极平权措施下，使该被保障的群体得益，而令主流社会群体受到不平等的对待。在我国高校招生的过程中主要表现在为了保护少数群体而采取某种偏向性政策或措施，结果造成事实上对多数群体的歧视。如为了给予少数民族考试优惠政策，高校录取了许多平均分和入学考试成绩大大低于报考的汉族学生的少数民族考生，而不录取分数高的多的汉族考生。这种高考招生“逆向歧视”的产生从根本来说生国家发展的一种必要的政策表现，然而却给我国的教育发展及社会发展带来了某些弊端。二、国内外对民族考生的优惠政策分析纵观国内外高校招生，少数民族问题一直是个十分敏感的

3、问题。对少数民族的优待是国内外各高校一直采取的政策。（一）、外国高校少数民族优惠政策---以美国为例美国是一个多民族国家。历史上，黑人等少数民族曾经遭受到不公平的待遇，在社会中明显地处于不利的地位。在很多的情况下，少数民族无法获得与白人平等的机会，因此，在20世纪60～70年代，美国爆发了以黑人、妇女、学生等为主体的社会政治运动。。这场社会运动的一个直接结果就是黑人等少数民族的地位得到明显提高，很多机构和组织为了给少数民族提供更多的平等机会，提出要支持和采取“平权行动”。所谓“平权行动(AfirmativeAction)”是指联邦、州及地方政府或是私人业主、教育机构采用自愿或法定的

4、行动，在入学、就业、晋升以及接受政府贷款和分配政府合同时，在竞争能力和资格基本相同或相近的情况下，使黑人、印第安人、拉美裔和亚裔以及妇女享有优先录取、录用、晋升或优先得到贷款和政府合同的权利。该政策终极目的是促进在教育、就业等方面各类群体机会的平等。具体到高等教育领域而言，“平权行动”就是大学在录取新生和分配奖学金时，在成绩相同或相近的条件下优先考虑非洲裔、西班牙裔和印第安裔考生。（二）、我国高校少数民族优惠政策我国的高校招生少数民族优惠政策随着我国考试制度的不断完善而逐渐成熟。尤其是1978年恢复高考来更是加速了这一政策的发展。1978年恢复高考初期，国家规定：高校招生对报考专业

5、相关科目的考试成绩特别优秀的考生和边疆地区的民族考生，可适当放宽最低录取分数线及录取分数段。由此开始，国家对民族大学生实行了降分录取的优惠政策。1980年，教育部、国家民委在《关于加强民族教育工作的意见》中提出：“高考招生，应对民族学生实行择优录取和规定比例适当照顾相结合的办法，在各民族自治地方，少数民族学生的录取比例应力争不低于少数民族人口比例。”此后，我国地方政府开始对民族考生单独规定录取分数线。。1984年5月，全国人大颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，第65条规定：“高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。”这使得我国高校民族学生优惠

6、招生政策开始具有了法律依据。国家实施西部大开发以来，根据加快少数民族专业人才培养的需要，党和国家进一步完善了优惠录取民族大学生的特殊政策。在招生和培养方面，对各少数民族考生采取“降分录取，先办预科打基础，后上本科专业，定向招生、定向分配”等优惠录取政策。2003年，教育部规定：由省(区)招生委员会决定，对边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的民族考生，可在院校调档分数线下适当降低分数投档，由学校择优录取。三、高校招生“逆向歧视”带来的弊端高校招生的民族优惠政策在促进民族融合，提高少数民族地区的高等教育质量的个方面做出的贡献是毋庸置疑的。然而，这一政策给少数民族学生带来的一系列优惠条件

7、的同时也暴露出“逆向歧视”带来的一系列问题。（一）、少数民族优惠政策降低了民族学生的学习积极性及自信心由于优惠政策，高校会优先招收少数民族考生从而削弱这些考生的激励意识，因为他们知道自己不需要取得很高的分数就可以获得很好的高校入学资格，而这些入学资格对于一般汉族考生而言是非常难得获得的。这就造成了少数民族考生的懈怠心理，不利于其发展。另外，由于少数民族考生的特殊性，使得遭受“逆向歧视”的汉族学生在心理上认为那些民族考生是受到国家“关照”的特殊人群从而会降低对少数民族考