貳、教養院之環境及市場狀況.docx

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1、組別：超職組合組員：洪莉雯98018001‧鄭幸姿98018006‧許嫚彧98018009陳莉晴98018016‧蔡佩珊98018017‧陸巧容98018030司徒潔慧98018044新聖教養院企劃書52目錄壹、機構設立宗旨2貳、教養院之環境及市場狀況2一、在台發展2二、市場接受度5三、標竿機構7參、服務範圍8肆、服務項目及對象8伍、設置地點及平面圖10一、設置地點10二、平面圖12陸、人力配置13一、人力組織圖13二、參照訂定服務人數13三、專業人員/服務人數比例13四、估計結果14五、工作內容15柒、績效制度15一、績效評量(績效考核)15二、獎懲辦法15二、績效獎金發

2、放16捌、品質監控的制度16玖、行銷計畫17拾、預期效益18拾壹、財務規劃19一、資金來源19二、收費標準19三、預算書20四、財務報表22拾貳、相關法規(詳見附錄)27附錄2852壹、機構設立宗旨機構提供身障者優質的環境，並提出服務方案使身心障礙者能有健全的發展方向和良好生活習慣；安排更多活動、社交、就職訓練與就業機會，藉由團體化，或機構化的服務來滿足身障者成長及發展的需要。經營理念以服務使用者為中心並以愛心與專業的態度，提供有效、專業及豐富的支持性服務，協助身心障礙朋友的適應生活與就業，使其得以安享一生。標語源源愛心，陪伴成長貳、教養院之環境及市場狀況一、在台發展台灣，

3、自1952年走第一家立案機構以來，長期身心障礙者住宿服務就是機構教養模式。政府解嚴後由於社會福利預算的成長及民間對住宿服務需求之殷切，1990年代可以說是大型教養院成長的高峰期。到了1993年，台灣社福領域開始關心社區照顧議題，例如：住宿服務如何成為社區照顧的一環。此時內政部針對台灣地區殘障福利機構進行第四次評鑑，共有75所機構接受評鑑，其中有23所為早療或日間服務機構，其餘52所為全日制的「教養機構」。事實上，政府長期以來，經費仍以補助「興建大型養護中心」補助額度最高。1996年內政部頒訂「推動社會福利社區化實施要點」，當時即將「社區照護」定義為結合正式與非正式社會資源，

4、使需要服務者能在社區內、居家環境中獲得照顧，過著有尊嚴、正常的生活。雖然1997年新修訂的『身心障礙者保護法』六十條明定：「身心障礙福利機構設立之規模，應以社區化、小型化為原則。」但由中央政府大部份之經費預算用在補助立案型教養機構，屬於社區型之服務型態仍然備受忽略。52行政院於2002年1月31日核定「照顧服務福利及產業發展方案」，該方案之一的發展目標是為建構照顧服務體系，包括居家式、社區式、機構式等資源，尤其在居家服務措施更廣及一般失能國民，讓服務對象不在侷限於中低收入戶的失能者。後來行政院2003年「照顧服務社區計劃」及2005年依據當時「身心障礙者保護法」，到了200

5、5年止，共有228所身心障礙福利機構接受第六次機構評鑑，其中日間機構有77所，福利服務中心23所，住宿機構有128所。到2008年底止為期四年的「身心障礙者社區日間照顧服務試辦計畫」，預計輔導成立20個身心障礙者社區日間照顧服務中心、至少提供300人以上社區式服務及家庭照顧者喘息服務、預計扶植20個地方財/社團法人參與身心障礙者社區照顧服務。一九七六年十二月，設立基督教花蓮黎明啟智中心。七十一年七月一日為應社會福利，台北市社會局設立「市立陽明教養院」。財團法人台南縣私立長泰教養院(本院)創立於民國八十二年，為台南縣轄區內第一家成立社福機構。財團法人天主教會花蓮教區附設救星教

6、養院，為台東縣第一家設立的教養院，其為身心障礙者教養服務的工作。1987年12月15日正式在台東縣政府立案，全名為：【財團法人天主教會花蓮教區附設救星教養院】。金門第一家公辦教養院於2008年年底啟用，包括復健師、護理師及所有員工，一律「在地化」，金門人優先進用，估計第一期可以為當地創造近百個工作機會。台灣智障福利發展的危機：第一、現有的服務提供，仍然過度以大型機構式或特教學校隔離式的服務提供為主，欠缺融入社區生活、社區化服務的思維。當台灣的智障者包括未來的年幼智障者，持續住到教養院，當每個縣市都有一間以上的啟智學校時，我們才是真正要憂心。 第二、教養補助費的設計機制讓機構

7、成為家族化，被視為賺錢牟利的機會，而不是回歸至看到對一個人全面生活的關注，我們在許多機構的實際探訪、耳聞、評鑑過程中，看見了兩套資料準備、服務品質落差的現象，十分值得我們憂心。亦即台灣的「教養補助費」制度，從無到有，竟然成為智障者家長團體運動二十年之後檢視的成果之一，也就是說一些人假智障福利之名做為牟利之道。52第三、三、四十年前，當先進國家不再責難個人有問題，開始走向社會環境障礙觀點（社會模式），及不再只強調專家至上，台灣社會至今卻還是過度相信權威，我們的服務系統還是停留在醫療模式。簡單來說，就是化約為「專業主導