第一部分行政职权`责任体系`权力行使依据`运程流程及风险防范.doc

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1、溆浦县商务局规范权力运行资料汇编第一部分行政职权、责任体系、权力行使依据、运程流程及风险防范一、政策法规股(一)行政职权(职能职责)及责任体系1、职能职责负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资等法律、法规政策的研究、宣传和实施;负责全县重大经贸活动协议、合同、章程和重大争议案件的研究与协调;研究全县流通和管理体制改革,提出意见和建议;负责本单位规范性文件的合法性审查和“三统一”工作,承办有关行政复议和行政诉讼工作;负责监督指导局机关直属单位行政执法和其他有关法律事务方面的工作;负责监督指导局机关直属单位行政执法和其他有关法律事

2、务方面的工作;负责依法行政考核评议工作,制定行政检查计划并监督实施。2、责任体系实行股长负全责,股员按照岗位分工分别承担各自职责的层级工作责任制。(二)权力行使依据1、《中华人民共和国行政处罚法》;2、《中华人民共和国行政复议法》;3、《中华人民共和国行政许可法》;4、《中华人民共和国对外贸易法》;5、《湖南省行政程序规定》;6、《湖南省规范性文件管理办法》;29溆浦县商务局规范权力运行资料汇编7、《湖南省规范行政裁量权办法》;8、《溆浦县商务局行政处罚裁量规则》(试行);9、其他法规、规章。(三)主要工作运行流程、办理程序、办理

3、时限及风险防范1、行政复议工作(1)运行流程和办理程序(见下图)·符合条件的,一次性告知申请主体补齐申请材料;·不符合条件的或不属于本局职能范围的,告知申请主体不予受理。申请主体申请对县商务局作出的具体行政行为不服的政策法规股受理·决定立案;·要求政策法规股将申请书副本或申请笔录复印件发送给被申请主体;·要求政策法规股告知被申请主体提交当初作出的具体行政行为的证据、依据和其他材料。·书面审理为主,其他方式审理为辅;·对被申请主体的具体行政行为是否合法和适当进行审查,并对有关抽象行政行为进行附带审查;·被申请主体对具体行政行为的合法

4、性和合理性承担举证责任。局主管领导审查局行政复议工作领导小组审查局行政复议工作领导小组讨论决定·维持原决定,由原作出具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行;·变更原决定,由县商务局依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。执行(2)办理时限受理审查决定在20个工作日内,最长不超过60个工作日。(3)风险防范▲风险表现:风险①对符合条件的申请不予呈报立案;29溆浦县商务局规范权力运行资料汇编风险②在规定时限内未将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并发送给被申请主体;风险③不属于本局受理的行政复议申请,

5、未在7日内按照法定程序转送有关行政复议机关,并告知申请主体。▲防范措施:①、严格执行《中化人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政监察法》、《湖南省行政程序规定》等相关法律、法规的规定;②、加强具体工作人员的法律、法规教育,增强责任意识;③、强化效能监察,严格责任追究;2、行政应诉工作(1)运行流程(见下图)·建立内部沟通协调机制;·确定案件是否属于受诉人民法院管辖;·确定案件是否属于行政诉讼受案范围;·确定应诉人员,办理委托手续;·精心准备答辩状;·依法及时全面举证。诉讼来源政策法规股承办①②③局主要领导审查按时出庭,出示证

6、据;充分行使辩论权利。出庭应讼(2)风险防范▲风险表现:风险①未认真研究案件的管辖问题,未在规定的时限内提出异议;风险②未认真研究本机关作出的具体行政行为是否属于行政诉讼受案范围,未及时向人民法院提出异议;风险③无正当由不在规定时限内提供证据。3、行政处罚案件核审(1)运行流程和办理程序(见下图)29溆浦县商务局规范权力运行资料汇编被委托执法单位呈报案件处理报批立(销)案报批政策法规股核审①②局领导审定退卷③(2)办理时限5个工作日内,最长不超过7个工作日。(3)风险防范▲风险表现:风险①遗失材料,私自篡改案件证据,从而造成案件材

7、料与实际查处情况不符;风险②核审时对相关核审事项未逐一核对,核审过程马虎敷衍;风险③不能及时退卷或退回材料不齐全,造成案件无法立(销)案或及时结案。▲防范措施:①、加强宗旨教育和相关法律、法规教育,增强责任意识和风险意识;②、严格工作程序,退卷由办案人员核对相关案件材料,并签收确认;③、加强效能监察,严格责任追究。4、行政处罚听证29溆浦县商务局规范权力运行资料汇编案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议(1)运行流程和办理程序(见下图)当事人申请·确认听证主持人;·通知当事人听证的时间、地点,·通知案件调查人

8、听证的时间、地点当事人及其委托人进行陈述和申辩①政策法规股受理、并组织听证第三人及其委托代理人进行陈述②③④⑤互相辩论听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序证询各方最后意见听证结果(听证报告、听证笔录)报局主要领导听证参加人审核听证笔

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