杨寿镇土地利用总体规划.doc

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1、杨寿镇土地利用总体规划（2006—2020年）杨寿镇人民政府二О一О年十二月II目录前言1第一章规划背景2第一节自然地理和经济社会状况2第二节土地利用现状2第三节土地利用特点与问题2第二章规划指导思想、原则和目标4第一节规划指导思想和原则4第二节经济社会发展目标5第三节土地利用目标5第三章土地利用结构调整与布局优化6第一节土地利用结构调整6第二节土地利用布局优化6第四章保护和合理利用农用地8第一节严格保护耕地8第二节加强基本农田保护与建设8第三节统筹安排其他农用地9第五章建设用地调控11第一节严格控制建设用地规模

2、11第二节统筹安排城乡建设用地11第三节保障重点基础设施项目用地12第四节建设用地空间管制13第六章土地生态建设与环境保护15第一节优化生态用地结构和布局15第二节创建环境友好型土地利用模式15第七章土地用途分区16第八章村级土地利用控制19第九章规划实施保障措施20第一节严格土地用途管制20II第二节优化城乡建设用地结构和布局，提高集约利用水平20第三节加强生态环境建设，提高环境质量20第四节加强规划实施管理，健全规划实施机制21附表22II前言为贯彻落实科学发展观，落实最严格的耕地保护政策，促进城乡建设用地结

3、构调整与布局优化，改善区域土地生态环境，加快建设以人为本、全面协调、可持续发展的新杨寿，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和《扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《杨寿镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。根据全镇经济社会发展战略和土地资源特点，明确了规划期间全镇土地利用的目标和任务，提出了土地利用结构调整和布局优化方案，划定了土地用途分区和建设用地空间管制分区，制定了规划实施保障措施等。《规划》是杨寿镇规范城乡建设用地和土地利用管理的纲领性文件，是

4、加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据，全镇行政辖区范围内一切土地利用活动均应符合本《规划》。杨寿镇土地总面积3923.1公顷，包括爱国村、宝女村、东兴村、墩留村、方集村、新龙村和永和村。《规划》的基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，近期规划目标年为2010年，远期规划目标年为2020年。1第一章规划背景第一节自然地理和经济社会状况第一条自然地理条件杨寿镇位于东经119゜16′~119゜21′，北纬32゜30′~32゜34′之间，地处扬州市区西北郊。属北亚热带、北温带的过渡性地带，四季分明，

5、气候温和，年平均气温15度；雨量充沛，年平均降水量1063.2毫米；无霜期223天；光照充足，年平均总辐射量115.6千卡/平方厘米。属于丘陵地区。全镇区位条件优越，东与方巷相邻，南与维扬区甘泉街道办接壤，西与仪征市刘集、大仪毗邻，北与公道镇相连。杨寿镇交通便捷，334省道穿境而过，扬州西北绕城公路、火车站近在咫尺，交通通达便捷。第二条经济社会概况截至2005年底，全镇总人口达到45208人。凭借其优越的地理优势和经济基础，杨寿镇经济社会持续快速发展，产业结构得到显著调整，人民生活水平不断提高，2005年实现地区

6、生产总值53590万元。第二节土地利用现状第三条土地利用现状本规划采用2005年土地变更调查数据，并按照土地利用规划分类要求进行适当的归并与细分，形成规划基础数据。全镇土地总面积为3923.1公顷，农用地2896.2公顷，其中耕地2114.9公顷，园地34.3公顷，林地23.3公顷，其他农用地723.8公顷；建设用地821.4公顷，其中城镇用地93.8公顷，农村居民点用地530.3公顷，交通水利及其他建设用地194.8公顷；其它土地205.5公顷，其中水域187.5公顷，自然保留地18.0公顷。第三节土地利用特点

7、与问题第四条土地利用特点7（1）农用地以耕地为主，林地、园地比重小。杨寿镇地处镇扬丘陵地带，土壤肥沃，土地的宜耕性较强，其农用地以耕地为主，占农用地比重达73.0%；林地、园地比重小，仅占农用地的0.8%和1.2%。（2）农村居民点规模较大，布局较分散。2005年农村居民点用地530.3公顷，占杨寿镇城乡建设用地总面积的85.0%。长期以来，杨寿镇的农村居民点建设基本以自发性发展为主，大部分农村居民点布局缺乏统一规划，布局较零散。（3）其它土地面积小，后备土地资源少。2005年杨寿镇其它土地面积205.5公顷，占

8、土地总面积的5.2%。，但多为水域，多达187.5公顷，占土地总面积的4.8%，基本处于不可利用状态，土地后备资源严重缺乏。第一条土地利用主要问题未来十五年杨寿镇面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展时期。经济全球化趋势深入发展，我国经济结构调整和城市化进程加快，苏南产业升级与转移、资本溢出辐射日益增强，扬州对外大交通格局进一步完善。在杨寿镇进入城市化、工业化转型