昆明滇池国家旅游度假区关于加快总部经济和楼宇经济发展的.doc

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1、昆明滇池国家旅游度假区关于加快总部经济和楼宇经济发展的实施意见为深入贯彻昆明市关于加快发展总部经济和楼宇经济的意见精神，鼓励和促进度假区总部经济和楼宇经济的发展，优化区域产业结构，提升区域经济质量，结合区情实际，特制定本实施意见。一、发展总部经济和楼宇经济的重要意义总部经济是指通过营造良好的投资和生产环境，吸引跨国公司、大型企业集团总部或分支机构入驻，发挥集聚效应和扩散效应，形成总部在中心区域、生产加工基地在成本较低的周边地区或外地布局，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。楼宇经济是指以商务楼宇

2、、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、营销、租售楼宇引进或培植市场主体，从而收取租金、产生税源、增加就业并带动区域经济发展的一种经济形态。发展总部经济和楼宇经济是现代新昆明建设中的一项重要战略决策，是度假区完善产业结构，提升经济发展水平的重要举措。作为一种新的经济形态，总部经济具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等特点，对突破资源环境要素制约、调整优化产业结构、实现区域经济协调发展、提升经济竞争力具有重要意义。楼宇经济具有产业聚集、人才聚集、信息密集、资金汇集等特点，以其投入产出比高、

3、占用土地资源少、带动力强的优势，可以—9—不断推动周边区域餐饮、购物、休闲、旅游、会展、房地产等产业的蓬勃发展，是培育度假区财税收入新的增长点，化解经济发展与土地资源稀缺这一矛盾的最佳途径。度假区拥有发展总部经济和楼宇经济的良好区位条件、投资环境、土地载体和服务基础，应当抓住当前机遇，采取切实有效措施，把发展总部经济和楼宇经济作为促进经济发展方式转变和产业结构调整的战略选择，作为发展创新型经济的重要路径和在现代新昆明建设中保持率先发展的迫切需要，积极加快发展步伐。二、发展总部经济和楼宇经济的指导思想、

4、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市总体部署，进一步突出度假区功能特色，强化产业导向和政策引导作用，通过大力发展总部经济，培育楼宇经济，汇聚形成强大的资金流、信息流、物流和人流，提升区域综合服务功能和经济核心竞争力，努力把度假区建设成为现代新昆明的商务次中心，加快推进度假区实现跨越式发展。（二）基本原则依据政府引导、市场运作、资源节约、环境友好、适度聚集的发展原则，科学定位、创新机制、统一协调，大力营造适合总部经济和楼宇经济发

5、展的良好环境。坚持总部经济和楼宇经济相结合；坚持盘活存量和开发建设相结合；坚持培植税源和优化产业结构相结合；坚持市场主导与政府引导相结合；坚持引进外来企业和培育本地企业相结合；坚持发展经济和—9—完善度假区整体功能相结合。通过完善政策机制，提升业态水平，努力推动总部经济和楼宇经济健康发展，为提高度假区综合竞争力、实现又好又快发展奠定坚实基础。（三）发展目标建设比较完善的企业发展环境、政策框架和服务体系，以产业政策为导向，以土地集约化节约化利用为基础，以税源培植为核心目标，通过商务楼宇建设和改造提升，吸

6、引国内外企业总部入驻，为度假区发展带来税收、消费、就业、社会资本和相关产业的增加，同时提高度假区知名度，推动区内商务环境优化，促进相关服务业，特别是知识型服务业的发展，加速知识型人才的培养与聚集。争取每年引进或培育1-2户总部企业，培育发展新的楼宇经济，到2015年，度假区总部企业数量明显增加，楼宇经济规模效应明显提高，实现度假区经济可持续发展能力和城市功能的发展升级。三、度假区总部经济和楼宇经济发展工作重点（一）发展层次根据昆明市及度假区的区域特点、资源状况、经济发展水平、发展潜力和优势条件，度假区

7、重点以引进国内大型企业集团总部和本土大型企业集团总部为主，以引进国际跨国公司和知名企业的地区总部或分支机构，设立管理、结算、研发、营销、投资和采购中心为辅。（二）发展区域结合海埂片区“城中村”改造和大渔片区的开发建设—9—，有效整合全区资源，明确发展规划，进行总体功能布局、空间布局，培育特色楼宇经济，积极打造总部经济聚集区：一是海埂片区的广福路、滇池路、红塔东路、红塔西路沿线目前已有部分省级单位和总部企业入驻，要结合片区提升建设和“城中村”改造，规划建设一定比例的总部基地和高品质的商务楼宇，促进现代服

8、务业和职能型总部的高效聚集；二是对西贡码头片区、金都商集片区和其他商务楼宇及区内已入驻的总部企业，要着力加强管理和提档升级，通过调查梳理，进一步摸清现有楼宇整体状况，通过改造扩容、出售转让等方式加以盘活，同时积极争取已有总部企业的税源转换；三是大渔片区在项目建设中，要突出发展特色产业总部聚集地，打造建设智能化程度高、设施齐全的高档商务楼宇。（三）发展方向总部经济要结合度假区的产业导向和功能定位，依托度假区良好的区位优势和环境优势，一是着力引进旅游、金融、