整顿关闭工作实施方案.doc

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1、砚山县依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案按照国家及省、州有关要求，我县从2005年开始持续开展了金属非金属矿山（含尾矿库，以下统称矿山）整顿整合等工作，通过几年的整顿整合，矿山开发秩序逐步得到规范，安全生产条件逐步改善，环境污染得到有效治理，杜绝了安全环保重特大事故的发生，矿山逐步走向健康发展的道路。但是全县矿山数量多、规模小、基础差、浪费资源的状况尚未得到根本改善，安全生产和环境污染事故仍然时有发生，安全生产形势依然严峻。根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔2

2、012〕54号）、《云南省人民政府办公厅关于依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作的实施意见》（云政办发〔2012〕234号）和《文山州人民政府办公室关于印发文山州依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知》（文政办发〔2013〕16号）等文件精神，结合我县实际，为进一步确保矿产资源的合理开发利用，从根本上改善矿山安全生产条件，提升矿山安全生产水平，降低事故总量，县人民政府决定于2013—2015年组织开展矿山整顿关闭工作，特制定本实施方案。一、总体目标任务深入贯彻落实科学发展观，大力实施安全发展战略，按照-15-“严格依法、

3、淘汰落后、标本兼治、稳步推进”的原则，统筹采取关闭、整合、整改、提升等措施，进一步整顿整合现有矿山，坚决淘汰落后生产工艺、技术和装备，坚决关闭和取缔非法开采、不具备基本安全生产条件以及破坏生态、污染环境等各类矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，有效防范事故，同时严格矿山安全准入条件，实现矿业发展秩序的根本好转。到20l5年底全县关闭13座矿山，使矿山安全基础进一步加强，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，事故起数和死亡人数比2012年分别下降10％以上，较大事故得到有效控制，坚决遏制各类重特大事故

4、发生。二、工作重点（一）有下列情形之一的矿山依法予以取缔关闭1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的。2.未依法取得工商营业执照、安全生产许可证、排污许可证等证照，擅自从事选矿活动的。3.关闭后擅自恢复生产的。4.违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的。5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍达不到办理延期换证条件的。-15-6.一个矿体存在多个开采主体、不符合

5、矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的。7.露天采石场矿区范围过小安全距离不足或地形受限无法实现自上而下分台阶（层）开采的。8.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的。9.尾矿库危库、险库未按照要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿库的。10.经停产整顿后仍不符合有关安全、环保要求或拒不整顿、整改的，存在重大事故隐患和环境隐患，且经专家认证整改无望的。11.对列入整合范围后拒不接受整合或故意拖延的。（二）有下列情形之一的矿山依法停产整顿1.采矿许可证、工商

6、营业执照、安全生产许可证等证照不齐或过期的。2.超层越界开采或持勘查许可证进行违法采矿活动的。3.矿山无正规设计及勘查项目坑探工程未编制安全专篇并经审查批准的。4.尾矿库安全度判定为危库、险库的，以及坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿的。5.到2013年10月底生产矿山和尾矿库未达到安全生产标准化最低等级的，生产地下矿山未建立安全避险“六大系统”的。-15-6.存在重大事故隐患、环境隐患或地质灾害的。7.发生死亡1人以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。8.经限期整改后仍不符合有关要求或拒不整改的。（三）有下列情形

7、之一的矿山一律限期整改1.露天矿山：（1）未实行分台阶（层）自上而下开采的,台阶参数不符合设计要求或不满足安全生产要求的；（2）应采用但未采用中深孔爆破技术的，以及实行扩壶爆破、掏底崩落或使用爆破方式进行二次破碎的；（3）未实行机械铲装而使用人工装载矿岩的；（4）采用没有捕尘装置的干式凿岩的；（5）雷电多发地区采用电雷管起爆的。2.地下矿山：（1）每个矿井、中段、采场没有2个（含2个）以上畅通有效的安全出口的；（2）没有安装主扇风机，未建成完善的机械通风系统的，使用非矿用局部通风机的，以及局部通风机使用非矿用阻燃风筒的；（3）斜

8、井提升未按规定建成“一坡三挡”防跑车装置的，建筑用绞车入坑的，主提升设备使用带式制动器或凸轮式防坠保险装置的，使用人推胶轮车运输的，无轨运输设备的内燃设备未使用低污染的柴油发动机的；（4）未按规定建成完善的防排水系统或排水系统不能可靠运行的;（5）没有对采空区进