推进全省城市规划事业更好更快发展.doc

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1、以科学发展观为统领推进全省城市规划事业更好更快发展黑龙江省住房和城乡建设厅副厅长庄严（2009年3月10日）同志们:这次会议的主要任务是,总结全省城市规划工作成绩，交流工作经验，贯彻落实今年国家和全省建设工作会议有关精神，分析城市规划行业面临的形势，安排部署今年的工作任务。刚才，以省住房和城乡建设厅名义表彰了2008年度全省城市规划和城建档案工作的先进单位和个人，在此，我代表省建设厅向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向来自全省各地工作在第一线的从事规划管理、规划编制、城建档案管理的代表们致以亲切的慰问和崇高的敬意。2008年是《城乡规划法》颁布实施的开局之年。全省城市规划行业坚

2、持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省委省政府一系列的指示精神，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。赵处长刚才做的工作报告，我完全赞同。下面，对今年全省城市规划工作，我讲三点意见，供大家参考。－22－一、认清当前形势，正确把握政策走向2008年是极不平凡的一年，我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验：一方面，在改革开放三十年之际，成功举办了北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行；另一方面，全面夺取抗击冰雪灾害和汶川大地震的重大胜利，积极应对国际金融危机的严重冲击，国民经济继续保持平稳较快发展。我省新一届政府以科学发展观为指导，饯行“发展为上、民生为本、务实为先

3、、律己为戒”的承诺，为振兴全省经济社会发展和改善民生，提出了全新的发展思路，推进了经济社会又好又快发展。全省城市规划行业深入学习和贯彻《城乡规划法》，在面临许多新课题的情况下，各地不等不靠，勇于创新，奋力改革，全面完成了各项任务，规划编制、实施和管理都取得了长足的进步。2009年是完成“十一五”规划的关键之年，也是建国60周年大庆之年，城市规划工作面临更加繁重的任务。（一）宏观经济形势依然严峻胡锦涛总书记在今年2月23日中央政治局集体学习时指出：“当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大。越是困难的时候，越是要坚定信心。要全面分析形势，准确把握和充分

4、运用我国经济发展的有利条件”。－22－国务院以改善民生和促进经济发展为出发点和落脚点，研究部署了一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大举措。建设系统在保增长、扩内需、调结构、促民生方面肩负着重要职责，涉及到建设系统的有加大廉租住房建设力度、加快污水垃圾处理设施和公用设施建设、推进棚户区（危旧房）改造、防治各流域水污染、加快建筑节能项目等工作。作为城乡建设和发展的“龙头”，城市规划工作者必须要认真学习国家各项政策、法规，贯彻落实中央经济会议精神，顺应形势要求，着力发挥引导和保障作用，责无旁贷地服务于保增长、扩内需各项工作任务。（二）我省社会经济发展战略任务更加艰巨去年12月份，省委

5、经济工作会议确立了我省经济社会发展的战略任务，即着力建设“八大经济区”，大力实施“十大工程”。栗战书省长在今年的政府工作报告中强调：“面对特殊的经济形势，要把保增长作为今年经济工作的首要任务”。在布置今后的重点任务时，首先强调“要抓紧制定‘八大经济区’建设的规划，抓紧谋划‘十大工程’的重点工作，集中力量抓大项目”。无论是“八大经济区”的建设，还是“十大工程”中重大项目的落地，都与我们的城市规划工作有着非常直接和密切的关系，需要城市规划充分发挥龙头作用、公共政策－22－属性和综合调控的作用，对规划构想做出科学引导、合理布局和战略谋划，也需要城市规划部门提供超前的、优质的服务。因此，我省

6、今后一个时期的城市规划工作，任务会相当繁重。全省规划行业要把思想和行动统一到省委决策部署上来，统一到省政府的各项工作目标落实上来，扎扎实实做好各项工作。（三）《城乡规划法》实施带来的机遇与挑战《城乡规划法》（以下简称新法）已经实施了一年，全省各级规划部门和规划行业积极学习、贯彻和落实。新法给整个城市规划工作带来了前所未有的机遇和挑战。在机遇方面，一是随着法律的实施和全社会宣传力度的不断加大，城市规划越来越受到各级领导、社会各界、人民群众的关注和重视，规划工作的地位得到了极大提升；二是新法明确了“先规划后建设”的原则，使规划部门行政行为有了法律依据，为规划主管部门依法行政创造了有利条件

7、；三是新法打破了城乡二元结构，在法律层面上对城乡统筹发展思想予以界定，为城镇化进程又好又快发展提供了新的动力；四是新法带来了我国城乡规划体系内外环境的革新，为制度的建设与完善提供了新的契机。在挑战方面，一是新法是在市场经济条件下制定和实施的，与老法在管理体制、管理规则和法规体系方面有着本质的区别，给我们传统的工作方式带来巨大冲击，需要重新适应；二是新法进一步明确了城市规划的公共政策属性，要协调各种利益主体，保护公共利益、实施公共管理，规划部门将承担更多的义