安庆市2011年度卫生工作总结.doc

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1、安庆市2011年度卫生工作总结2011年，在省卫生厅和各级党委、政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，我市卫生系统坚持以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，奋发努力，全面推进医改，加强城乡医疗卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，抓好重大疾病防控和突发公共卫生事件处置，强化卫生监督和医疗质量监管，加强食品安全综合协调工作，全市卫生事业不断发展，卫生民生不断改善，全市人民的健康水平不断提高。一、巩固完善基层医药卫生体制综合改革，确保国家基本药物制度基层全覆盖全市深入贯彻落实省政府办公厅皖政办[2011]61号文件精神，不断健全完善基层医疗卫生机构运行补偿

2、机制、激励约束机制，注重人才队伍建设，强化中心卫生院服务功能，提升社区卫生服务机构服务能力，加强村卫生室建设，设立一般诊疗费项目，规范药品采购和回款程序，清理化解基层医疗卫生机构债务，巩固提升改革成果，确保新体制机制平稳、健康、有序运转。（一）健全基层医疗卫生机构运行补偿机制。各级按照健全基层医疗卫生机构运行补偿机制的要求，认真核定收支，调整支出结构，设立基层医疗卫生财政专户，将基层医疗卫生机构收支全部纳入预算管理。怀宁县财政每年安排专项经费300万元，并将业务收支结余全部用于机构的发展；核定任务内实现的医疗收入，35%返还到乡镇卫生院，65%留存县财政；超出核定收入部分全额

3、返还到乡镇卫生院，其中70%用于卫生事业的发展，30%用于奖励。枞阳县财政安排医疗风险基金60万元、综合考核奖励经费30万元、医疗设备更新和基础设施专项补助经费100万元，实行专款专用。各地基层医疗卫生机构所有竞聘上岗人员的“五险”已基本落实。（二）完善基层医疗卫生机构激励约束机制。各级均因地制宜地制定了以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的绩效考核评价细则，建立了“两级考核、两个挂钩”26的绩效考核制度，建立约束机制，对出现过度医疗、推诿病人、乱收费等违规行为，按有关规定扣减绩效工资，并依法依规严肃追究主要责任人及相关责任人责任。各县（市）、区政府均根据皖政办〔2011

4、〕61号、宜政办发〔2011〕18号文件要求，重新确定了绩效工资中基础性绩效工资与奖励性绩效工资的比例，并将基层医疗卫生机构业务收支结余中提取的奖励基金，主要用于奖励院长（主任）和工作业绩突出的职工。宿松、潜山两县确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例为3:7，进一步加大了奖励性绩效工资比重，充分调动了基层医护人员的工作积极性。潜山县从基层医疗卫生机构业务收支结余中按5%提取奖励基金，按5:5奖励院长(主任)和工作成绩突出的职工。岳西县在基层医疗卫生机构业务收支结余中提取20%作为职工福利平均发放，提取40%奖励院长(主任)和工作成绩突出的职工。各地及时兑现绩效工资，政府办

5、基层医疗卫生机构医务人员工资水平较改革前平均增加480元左右，涨幅达27.17%。（三）加强基层医疗卫生机构人才队伍建设。根据全省统一部署，各地统一组织公开招聘基层医疗卫生机构所需专业技术人员，共招聘188名医药卫生类毕业生和卫技人员到乡镇卫生院工作，招募20名支医高校毕业生到基层医疗机构服务。认真组织实施农村订单定向免费培养医学省项目，宿松、岳西、桐城、迎江等县（市）、区与23名本、专科生签订了相关协议。重点加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，共培训中心卫生院妇产科人员232名、乡镇卫生院管理人员178名、乡镇卫生院卫生技术人员464名、村卫生室人员2096名。超额

6、完成中央补助农村和城市社区卫生人员培养项目，全年共培训社区医生和社区护士275人，超额完成省下达的245人的指标。（四）加强村卫生室建设。26深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发[2011]31号），到2011年底，我市每个行政村基本建成一所标准化的村卫生室，实行一体化管理。一体化管理的村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗门诊统筹实施范围。各地均因地制宜地建立了村医准入、退出机制，完善村医补偿、养老政策。对村卫生室实行药品零差率的补助，省财政按每1000个农业户籍人口每年补助村卫生室5000元，怀宁县、桐城市、潜山县在此基础上，县（市

7、）级财政再增补1000元，宿松县则增补2000元；对于农业户籍人口不足1000人的行政村，各地均按照省财政补助的标准实行保底补偿。岳西县各乡镇卫生院对辖区内村卫生室实行一体化管理的同时，对新农合门诊统筹、国家基本药物制度实施情况实行监督管理，对不执行相关规定和政策的，视情采取罚没药品、扣除零差率补助和门诊统筹垫付款、勒令责任人退出村卫生室等处罚措施；考核不合格的退出人员不享受政府发放的生活补助。潜山县作为新型农村社会养老保险试点县，所有村医均参加了新型农村社会养老保险；对连续从事村医工作10年以上、到龄