改革开放以来我国农业转移人口市民化问题分析

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1、化提供了更好的理论依据和政策指导，更为我国的新型城镇化建设做出了重要的理论指导。(1)农业转移人口市民化概念、现状和趋势研究农业转移人口市民化的基础就是对这一现象进行定性。对此，很多专家学者对市民化的概念进行了探讨，综合起来说就是农业人口在进入城市后其职业和社会身份向市民转变，具备城市市民的基本素质，适应并融入城市生活的过程。它不仅仅指农业人口居住地从农村变为城市，户籍从农业户口转变为城市户口，职业从农业变为二三产业，更重要的是生活水平和方式、价值观念等得到提升，最终具备了城市居民的基本素质而融入城市的生活。n

2、1我国的农业转移人口市民化主要涵盖两方面内容：一是失地农民的市民化，包括了主动失地和被动失地；二是新生代农民工的市民化，区别于老一代进城务工的农民工的市民化。2010年第六次全国人口普查数据显示，全国人口13．5亿，其中乡村的人口占50．32％。同2000年相比，城镇人口增加，上升13．46个百分点。乜12010年流动人口大量增加，与2000年相比增长81．03％。口1关于农业人口转移的方向问题，众多学者看法较一致。总体来讲，农业人口主要从中西部向东部转移，中西部地区因为经济普遍欠发达为主要的农业人口流出地，东

3、部沿海发达地区尤其是北上广成为流动人口选择的主要区域。H12000年以后，我国西部大开发战略成效显著，中西部地区的经济得到快速发展，城市的人口承载能力增强，农业人口的跨省转移比重开始下降，并且转移趋势也是以家庭为主的整体转移，市民化需求增强。目前，我国的城镇化已经突破对原有模式的认识，认为传统的城镇化模式是不适合中国现阶段国情的，一味的强调让农民来到城市生活和工作不是城镇化的真正含义。新世纪的中国必须走适合自己发展的新型城镇化道路。更多的专家学者倾向于将城镇化视为一种生活方式，我国也在大力推行新农村建设，实现乡

4、村生活城市化，也就是就地城市化。让村民既享受农村的生活环境，又享受城市的生活方式，这样会在不影响城市发展的前提下，实现农业人口生活水平的提高。根据最新统计报告和官方一系列文件显示，我国的城镇化率为54．77％。比较新的研究成果认为，中国城镇化应该分三个部分，包括老城区的改造、新城区的建设和农村新社区的发展。在工业化和城镇化不断发展的推动下，中国的城乡二元户籍制度一定会走向全国户籍一元化，城乡二元结构也逐渐会被城乡发展一体化代替，这是一个必然趋势。(2)我国农业转移人口市民化与新型城镇化建设的关系问题农业转移人口

5、市民化问题是我国新型城镇化建设的重要内容。农民工是农业转移’人口中的绝大部分，这一群体成为推动我国城镇化进程的重要力量，为城市发展做出了巨大的贡献，但他们虽然工作在城市里，却不是真正的市民，享受不到应有的公共服务和待遇。显然，这种矛盾对新型城镇化的建设是不利的。蔡防认为，农业人口向城市流动对农民的增收以及农村脱贫、减贫都有着重要作用。拍3毛哲山指出农业人口的市民化是我国农民工发展的最后一步，会经历很长的历程。∞3余中东认为，要从根本上解决三农问题，需要对现行的一整套公共服务制度进行改革。口1(3)影响农业转移人

6、口市民化的因素农业人口向城镇的转移是经济社会发展的必然趋势，农业人口发生转移的影响因素也得到广泛的研究。大多数学者认为中国处于转型时期，会出现城乡收入差距的短期扩大，城乡收入差距或预期收入差距的存在是农业人口向城市转移的根本动力。王宏利认为，是对重工业投资导向拉大了收入分配差距，使城乡收入差距越来越明显，继而影响城镇化进程。杨达认为，现行的二元户籍制度、土地制度和教育制度等能解决农民的温饱问题，但导致了城乡差距，而正是由于这些制度才使得下一代城乡居民的生活存在巨大差距，新生代农民工市民化的意愿才会如此强烈。蔡畴

7、认为中国的制度变革路径影响着农业人口转移的路径，农业转移人口市民化是缩小城乡收入差距和贫富差距的重要手段。同时?他认为二元经济结构目前是农业转移人口市民化的主要障碍，二元户籍制度造成农村劳动力转移不彻底，而城市居民对待农业转移人口的态度也影响了其融入城市，对农业转移人口在城市就业和生存造成不利影响。(4)农业转移人口市民化对我国经济发展的影响农业人口向城镇转移是经济社会发展的需要，更是工业化和农业现代化和城镇化发展的必然结果。推进农业转移人口市民化的发展，有利于城市吸收农村剩余劳动力，推动农业规模化生产和经营，

8、增加农民收入，继而改变农村生产生活落后的现状，是解决“三农问题”的有效途径，对缩小城乡差距有重要作用。影响不是单向的，这一过程不仅仅影响着农业人口本身以及迁出地，也在很大程度上影响着农业人口迁入地，这就涉及到城镇化的质量问题。快速城镇化和农业人口流入城市的过程中，可能给城市的管理和城市居民的生产生活带来一定负面的影响。李强认为，流动人口大量进入城市，对流动人口集中区域的管理如果未能及时