工作流技术分析与其在电子政务系统中的应用

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1、中国农业大学硕士学位论文第一章绪论能岛”。英国从1994年开始着手电子政务建设，2001年1月启动政府网关，将公民网站、商业网站与政府网站连接在一起，提供全年365天和每天24小时的“无缝”服务。意大利政府2000年6月出台了一项庞大的《电子政府行动计划》，目标是整合部门服务，建立虚拟办公室，依靠电子政府服务于千家万户。纵观各国电子政务的发展状况，目前电子政务的建设主要是集中在政府的办公自动化信息和一些网上服务。例如：在线教育、在线健康咨询、电子申办、电子报税、电子采购、电子支付、电子数据库及在线出版、公共信息站等的应用【281。从目前各国的实践来看，国外电子政务的发展大略经历了

2、5个阶段：1)起步阶段：开始出现的政府在线。一个国家的一些政府部门率先建立政府网站，在网上发布与政府有关的各种静态信息，如法规、指南等。发布静态的政府信息，作为为公众服务的工具。2)政府与用户单向互动阶段；不断加强的政府在线。随着一国信息化程度的不断提高，公众从网上获取信息的能力日益增长，促使政府网站的数量和信息内容迅速上升。3)政府与用户双向互动阶段：交互功能的政府在线。不但政府可以通过政府网站发布政策和服务信息，而且公众能够通过政府网站提出建议和意见、下载一些表格、在线发送申请书等。4)网上事务处理阶段：处理事务的政府在线。许多政府管理和服务工作可以在线进行，公众可以很方便地

3、在线获得他们所需要的服务．如税收征缴、注册登记等等。5)集成一体的政府在线。政府全部的服务功能通过一站式的门户网站实现完整的一体化。通过以上对当代发达国家电子政务发展状况的分析，我们可以清楚地看出，在经济全球化和信息技术飞速发展的历史条件下，发达国家不仅高度重视政府治理的变革，运用信息技术改造传统的政府管理方式，而且在改革现有的行政程序、运用信息手段、建立政府与公民社会的互动、提供更加快捷、方硬的公共服务、实现一站式不受时空限制的服务、体现行政民主以及实现政府机关内部的办公自动化和资源共享等、提供办事效率和透明度等方面，是具有很多共同点的。1．2．2国内电子政务现状‘23嘣3我国

4、的政府信息化建设是沿着“机关内部办公自动化——管理部门的电子化工程(如金关工程、金税工程等“金”字工程)——全面的政府上网工程”这一条线展开的。总的来说，我国的政府信息化进程共经历了以下四个阶段，即起步阶段，推进阶段，发展阶段，高速发展阶段(见图1-1)。1)起步阶段(20世纪80年代初铷世纪90年代初)办公自动化(oA)工程。中央和地方党政机关所开展的办公自动化工程。在国内兴起一小股办公自动化热，政府机构的一些部门使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心，重点是政府各部门建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。2)推进阶段(20世纪90年代袒J一20世纪90年代末)管理部门的

5、电子化。_【程(三金工程)。1993年底启动的“金”字系列工程，如金桥工程、金关工程和金卡二f：程等，是中央政府4中国农业大学硕士学位论文第一章绪论主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国政府信息化的雏形。其重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。31发展阶段(1999年。2001年)政府上网工程。1999年正式启动的政府上嘲工程标志着电子政务的起步。1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上两。在“政府上网工程”的推动

6、下，我国网络建设获得了长足的进展，政府信息化的的必要条件己经具备。41高速发展阶段(2002年一至今)电子政务工程。2002年11月8日，江泽民总书记在十六大报告中明确提出：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。电子政务在2003年驶上快行线。在新的世纪，随着更多厂商的参与，电子政务建设呈现出强烈的上升势头，政府对于电子政务的应用正在从局部应用、网络化，向着服务电子化、互联互通，协同应用发展。电子政务的建设队伍越来越壮大，电予政务业务的复杂度也越来越大。圈卜1

7、我国电子政务发展阶段图我国自1999年实施“政府上网计划”以来，各级政府的电子政务建设发展很快，据统计，全国目前共有包括甘肃、内蒙、宁夏、西藏等偏远内陆地区在内的34个省、市、自治区、直辖市拥有自己的政府站点。经与中国政区图比照，我国所有省、市、自治区、直辖市均已有自己的政府网站(包括港澳台地区在内)。在网上可查的各级政府站点达457个，其中最小区划已达区(乡)IZSl。电子政务应用也已扩展到公文电子化、电子招标与采购、电子福利支付、电子资料库、网上报税、网上报关、电子身份证、电