城市房屋征收中强制执行问题分析

《城市房屋征收中强制执行问题分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、研究，为本文的研究提供参考。2．案例分析法通过对典型个案的分析，发现房屋征收强制执行在实施过程中的不足，为文章的论述提供依据。3．比较分析法通过与外国相关制度的比较，吸取其先进部分，结合我国的实际情况，为完善建议提供思路。一、城市房屋征收强制执行的基本阐述城市房屋征收的强制执行因执行依据的不同分为行政强制执行和司法强制执行，本文主要对行政强制执行进行探讨。(一)行政强制执行的概念界定和特征行政强制执行制度在我国经历了不断地发展和完善。通过立法的规范和实践的检验，已经逐步形成了自己鲜明的特色，但与国外相比较，行政法学理论界对行政强制执行制度的研究

2、还处于相对滞后的阶段。1．理论上“行政强制执行”的概念新中国第一奉正式出版的行政法教科书《行政法概要》旨次提卅了行政法．卜．的强制执行这一概念。¨1值得注意的是，作为我国行政法学理论界对行政强制执行较早的概括和表述，其使用了“行政法上的强制执行”和“行政执行”两个概念和表述．“行政强制执行”这‘概念却没有被提出过。学术界中有关学者在一·些论文或者著作中都对行政强制执行作了比较深刻的探讨，现本人将有代表性的几种观点介绍如卜．：第一类观点是在行政法律关系中，行政法一旦对当事人的义务承担作了规定，如果当事人没有正确、合理、充分地履行此义务，这样当事人

3、就违反了行政法的规定，其个人就会受到法律的限制。在实践中对不作为的当事人的处罚往往是有法律授权的国家机关运用其具有的行政职权来对当事人进行强制，迫使其积极地履行自己的义务，否则行政机关会依法执行。笔者认为，此处的行政强制执行讲的是一种具体的行为，从某种程度卜讲可以称之为行政执行。第■类观点称国家行政机关在对当事人的义务已经做出了具体的决定，在此前提F如果当事人怠于履行或者是干脆就不想履行，那么作出决定的行政机关会强制当事人积极地履行此义务，或者是要求当事人积极地为‘‘定行为，达到行政机关所期待的。‘种效果。笔者认为，此类观点所表述的意思是当当事

4、人不履行行政机关作出的规定时，行政机关不去主动地亲力亲为，而是通过强制手段去要求当事人采取积极行为，最终实现作出决定的行政机关所期待达到的效果，这和本文所列的第一类观点是有区别的。第i类观点是，行政机关在所作的决定中如果涉及到要求当事人积极地履行一些义务，如果当事人没有按照行政机关的要求去做，那么行政机关会对不履行义务的当事人给予一些经济上的处罚，比如罚款。笔者认为，第三类观点和上述的两种观点最大的不同之处在于当当事人卅i履行行政机关规定的义务时，行政机关既不亲自去执行，也不要求义务人继续履行，而是对当事人给予经济上的处罚，实现履行义务的替代。

5、2．我国法律上“行政强制执行”的概念在我国的现行法巾，作了‘些有关行政强制执行的规定。《行政诉讼法》第66条规定了行政机关在决定中要求义务卜体为一定的行为，如果义务．卜体不去履行同时义不对行政机关的决定提出异议，那么做出决定的义务机关会依法强制执行，也可以申请法院强制执行。但是行政机关申请法院执行时，应当提供合理的说明，最后是否执行取决于法院的最后审定。《行政强制法》第2条第3款也是类似的规定，具体内容是行政机关自己或是在必要的情况-卜．向法院来提出申请，给予不履行义务的当事人强制，迫使其积极地履行义务。3．行政强制执行的概念界定根据上述各家之

6、言，可以归纳出：第一，虽然理论界对行政强制执行的表述不一致，但是大家都认为行政决定中的义务主体如果不积极、合理、充分地履行法律规定的义务是行政强制执行适用的前提条件，并以强迫当事人腹行法定义务为目的；第二，在执行丰体上，学者们的观点不尽相同。在行政法研究的初期，不少学者认为只有行政机关才有行政强制执行的职权，其他机关和组织没有此权利。在现在学术界里．这‘种观点还是得到‘小部分学者的认同。大多数学者认为行政机关不是唯一的能实施强制执行的主体，我们国家的司法机关同样具有此种职权，但是司法机关行使这种职权必须得经过行政机关的申请；第三，针对义务主体不

7、履行义务中的“义务”到底来自何处，学者们的观点也不能统一。一部分学者认为此义务成当是行政机关在具体的行政决定中所规定的义务。而还有一部分学者认为，仅仅是行政机关在行政决定中规定的义务范围比较窄，在此基础上还应当包括法律规定的义务。笔者认为，既然是不履行义务会产生行政强制执行，那么此处的义务来源就卅i能包括法律的规定。因为，我们在监督义务人履行义务的同时还得注意保护义务人的权利。如果扩大义务范围公民、法人等就会增大义务承担的范围。再者，行政强制执行的目的在于强制不履行义务者，如果扩大义务的范围，那么行政强制执行制度就会变质。在卜I述的探究中，笔者

8、从法律的规定层面和学术理论层面对行政强制执行的概念作了列举和分析。通过此我们了解到，法律规定和学者们都把焦点放在导致行政强制执行的前提，还有就是到底谁