在2011年全市深化医药卫生体制改革.doc

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1、在2011年全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话市委常委、常务副市长、市医改领导小组组长马正其2011年2月27日同志们：今天，我们召开2011年全市医改工作会议，目的是贯彻全国会议精神，对深入推进我市医改工作进行动员和部署。刚才，屈谦同志对2010年医改工作和2011年任务进行了总结和安排，请大家予以落实。四个区县交流了典型经验，供学习借鉴。下面，我强调四点意见。一、统一思想，充分认识深化医药体制改革的重大意义-15-两年来，我市在医改方面做了大量工作，取得初步成效。一是基本医疗保障制度不断完

2、善，医保水平显著提高。二是20项免费公共卫生服务全面普及，基本公共卫生服务均等化有新进展。三是基本药物制度在全市所有公立基层医疗机构实施，基本药物配备和使用管理制度初步建立。四是基层医疗卫生机构建设进一步加大，就医环境和条件明显改善。五是基层医疗卫生队伍建设进一步加强，基层卫生机构综合配套改革进一步深化。六是公立医院改革试点取得突破，医院管理体制不断创新。总体上讲，改革起步稳健，发展势头良好，广大基层群众切身感受到了党和政府的关怀，日益享受到了医改的阶段性成果。但是，与全国先进省市比较，我市医改工作

3、依然存在一定差距。表现为：一是改革深度不够，发展不平衡，医疗资源分布不均衡。二是对基层医疗单位情况掌握不深，未将改革需求有效转化成为决策依据，政策设计不尽合理。三是市级主管部门联动不够，政策培训和执行不到位，协调配合有待进一步加强。四是纵向横向汇报沟通不足，对全国医改形势把握不清，改革的主动性和积极性不够。医改已经进入深水区。医改艰巨性、复杂性和长期性并存，我们既不能倨功自傲，也不能因困难而裹足不前。要开创与国家统筹城乡发展试验区相适应的医改工作新局面，我们必须进一步提高认识，深刻理解医改工作的重要

4、性和紧迫性。第一，深化医改是党中央、国务院构建和谐社会的必然要求。当前，我国正处于全面建设小康社会的经济转型期，影响社会稳定因素增多，尤其因医疗卫生事业不能适应群众日益增长的需求，成为构建和谐社会的一个不和谐因子。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调要进一步深化医药卫生体制改革，并明确了具体工作任务。最近，胡锦涛总书记在-15-省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了要加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、

5、最大限度减少不和谐因素的总要求。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会的一项重大任务。第二，深化医改是建设“健康重庆”实现民生为本的重要举措。以民生为导向是我们党根本宗旨的内在要求，也是市委、市政府努力探索的科学发展道路。“生、老、病、死”是自然规律，医药卫生涉及千家万户，没有人民健康，就没有社会全面小康。满足人民群众看病就医的基本需求，是各级人民政府义不容辞的职责和义务。市委三届三次全委会提出要建设“健康重庆”，其中医

6、改工作是实现这一目标的必要条件。市委三届七次全委会出台的“民生10条”，明确提出将医疗卫生资源向基层倾斜，让群众看病方便，治病便宜的要求。当前，我国居民个人储蓄居高不下的主要原因之一就是防生病，医疗卫生事业发展上不去，会制约以民生为导向的重庆模式的发展。通过深化医改，使群众看病就医负担减轻，从实质上增加群众收入，将释放巨大消费需求，成为推动经济社会转型发展的助推器。第三，深化医改是广大人民群众提高医疗卫生服务水平的迫切期望。随着我市经济社会加速发展，人民生活水平显著改善，群众更加注重身体健康，对医疗

7、环境、医疗卫生服务质量有了更高要求。但是我们现有的医疗卫生条件和服务能力还较差，医疗保障能力还不强，因病致贫、因病返贫现象仍然严重。“有钱人看不好病，没钱人看不起病”的局面没有彻底扭转。深化医疗体制改革，加大政府对医疗卫生投入，提升医疗卫生单位服务水平，降低药物价格，提高医药报销比例，让群众看-15-得起病，看得好病，既有利于彻底破解“看病难、看病贵”问题，也是实现社会财富二次分配，缩小收入差距，让所有群众共享改革成果的一个重要途径，是得人心、顺民意的惠民工程。二、把握原则，准确领会医改的总体思路和

8、目标医药卫生体制改革关系千家万户的和谐安康，关系广大群众的切身利益，尤其需要把握好正确的前进方向，尤其需要确定科学合理的奋斗目标。未来三年，将是我市全面实施“十二五”规划、经济社会加快发展的重要时期，也是我市医药卫生体制改革攻坚克难的关键时期，推进医药卫生体制改革工作责任重大、影响深远。全市深化医药卫生体制改革的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市委三届七次、八次全会精神，坚持以科学发展观为统揽，围绕民生导向的发展思路，保基本、强基层、建机制，统筹兼顾