在全市深化医药卫生体制改革工作

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1、在全市深化医药卫生体制改革工作推进会议上的讲话常务副市长 陈吉明（2010年1月6日） 同志们：刚才，6个市级部门就如何做好医改工作作了发言，永忠副市长传达了全省医药卫生体制改革有关会议精神,岷嘉副市长对我市医改工作进行了总结部署。下面，我就如何深化我市医药卫生体制改革讲三点意见。一、统一思想，坚定信心，增强做好医改工作的责任感和紧迫感深化医药卫生体制改革，是新时期党中央、国务院审时度势作出的一项重大决策部署，是事关广大群众切身利益的重大民生工程，社会各方面十分关注，人民群众热切期盼尽快取得实效。

2、各级各部门要进一步认识医改工作的重要性，切实把思想统一到中央、省和市委、市政府的工作部署上来。第一，要充分认识深化医药卫生体制改革是保障和改善民生的迫切需要。卫生和健康直接关系人民群众的生活质量和幸福水平，是实现人的全面发展的重要基础。我们必须看到，我市医疗保障总体水平依然较低，“看病难、看病贵”成为突出的社会热点问题，群众对此反映强烈。深化医药卫生体制改革，解决群众普遍企盼的看病就医问题，是一项维护人民健康的重大民生工程，也是政府坚持以人为本、执政为民的内在要求。第二，要充分认识深化医药卫生体制

3、改革是促进社会和谐的有力保障。为每一位公民提供及时有效的医疗保障，是体现社会公平正义的重要内容。当前，我市城乡公共卫生服务水平差距依然较大，医院管理体制和运行机制还不完善，这些都需要通过深化医药卫生体制改革来解决。建立适应经济社会发展的医药卫生体制，积极构筑社会保障“安全网”，使每一位群众能够“看得上病、看得起病”，是维护社会稳定的重要基础，是社会和谐进步的有力保障。第三，要充分认识深化医药卫生体制改革是促进经济平稳较快发展的有效措施。当前，我市经济企稳向好的势头日趋明显，但经济发展面临的矛盾和困

4、难仍然较多，“上规模、调结构、促消费、惠民生”的任务十分繁重。在这次医改过程中，中央和各级政府三年内将新增医改投入8500亿，这不仅可以带动医药卫生及相关产业发展，对于拉动经济增长产生“直接效应”，而且可以通过推进基本医疗保障制度建设，加强公共卫生服务，增强城乡居民的消费信心，对促进经济平稳较快发展产生更大的“间接效应”。总之，各区县、各有关部门要树立全力以赴做好医改工作的信心和决心，切实增强紧迫感、使命感和责任感，充分发挥主动性和创造性，全力办好这件利国利民的实事。二、因地制宜，探索创新，扎实推

5、进医药卫生体制改革工作（一）要明确工作目标按照国家、省的部署和要求，我市医药卫生体制改革的目标是：到2011年，基本医疗保障制度覆盖全市城乡居民，参保率达到90%以上；不断提高基本医疗保障水平；基本药物制度初步建立，基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物；城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，服务质量和服务水平明显提高；基本公共卫生服务惠及城乡，群众健康水平不断提高；公立医院改革稳步推进，逐步建立科学规范的管理体制和运行机制。（二）要突出工作重点一是确保完成保基本三项改革任务。医疗保障制度建设、健全基

6、层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化这三项工作都属于保基本的范畴，要在已有基础上进一步健全制度体系，提高保障和服务水平。市政府近期工作方案已明确了三年改革目标，中央、省、市资金投入也逐步到位，现在关键是抓组织实施。各级、各部门要严格按照国家、省、市医改工作部署和要求，尽快落实配套措施，加大实施力度，确保各项任务按时完成。要注重体制、机制创新，在医保经办管理资源整合、医保关系转移接续和费用异地结算报销、医疗卫生机构双向转诊和社区首诊、公共卫生服务通过购买服务进行补偿等方面进行积极探索。二是

7、确保国家基本药物制度试点工作的顺利实施。这项工作时间紧，任务重，难度大，社会关注度高，按照省政府的要求，我市自流井区、高新区的五个社区卫生服务中心和富顺县基层医疗机构在今年2月份之前全部配备和使用基本药物。试点地区要尽快完善实施方案，采取有效措施，降低虚高的药价，真正减轻群众的基本用药负担。同时，要深入研究基层医疗卫生机构保正常运转等问题，妥善处理各方利益关系。三是做好公立医院改革的启动工作。公立医院改革是深化医药卫生体制改革的一个重点，也是难点，涉及面广，影响大，需要从实际出发，积极筹划，稳步推

8、进。要抓好1-2家公立医疗机构的改革试点，努力探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利分开，逐步完善公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，为全面推进公立医院改革积累经验。（三）要创新工作方法深化医药卫生体制改革是一项全新的工作，没有现成的经验可用。各区县、各部门要充分发挥主动性、创造性，结合实际，因地制宜，大胆探索，创造性地贯彻落实各项医改政策。要深入基层，注重调查研究，加强指导帮助，强化督促检查，及时发现解决工作中的新情况、新问题，认真总结好的经验和做法，搞好我