黑龙江省高等学校教育经费问题优化分析

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1、3．2高等学校经费来源历史发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．173．2．1完全依靠政府投入的历史阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．173．2．2政府投入与学生交费并行阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．173．2．3学生免费上学历史阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．183．2．4高等学校收费启动阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．183．2．5高等学校收费全面实施阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．194黑龙江省高等学校教育经费的现状和存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯204．1黑龙江省高等教育发

2、展的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯204．2黑龙江省高等学校教育经费来源现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯214．2．1黑龙江省高等学校教育经费米源分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．224．2．2财政性教育经费投入I!iGDP的比重分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．2．3财政性教育经费增长分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯254．3黑龙江省高等学校教育经费支出现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．3．1财政性教育经费支出增速分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．264．3．2高等!学校教育事业费构成分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．264．3．3高等学校教育经费收支分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．284．4黑龙江省高等学校教育经费存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．284．4．1教育法制化建．攻不完善’⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．294．4．2高等学校间投入差异较人⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯294．4．3国家财政投入总量不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3l4．4．4教育经费来源渠道相对狭窄⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．324．4．5教育经费使用效益不高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、．．324．5黑龙江省高等学校教育经费存在问题的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯。．344．5．1相关法律法规不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．344．5．2政府间投资责任不明晰⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．344．5．3国家教育投入总量不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．354．5．4家庭教育支出负担沉重⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．354．5．5高校内控管理缺乏科学⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．365黑龙江省高等学校教育经费优化对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．375．1加强教育法

5、制化建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．375．2加强教育财政宏观调控⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯375．2．1重塑中央和地方对高等教育投资分权模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯37IV5．2．2规范财政转移支付制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．385．2．3征收高等教育税⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．395．3促进教育投资多元化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．405．3．1发展比办教育⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．405．3．2鼓励教育捐赠⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯4l5．3．3实施教育金融⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．425．4规范成本分担机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．425．5充分落实高校自主权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．435．5．1提高教育资源使用效益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．435．5．2扩火高校社会服务领域⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．435．5．3加强高校全面预算管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．445．5．4构建区域校际间联合体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．456总结与展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．466．1总结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．466．2展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．46参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47作者简历⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49学位论文原创性声明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．50学位论文数据集⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5lV1绪论1．1选题背景“百年大计，教育为本”，教育对国民经济和社会发展具有全局性和先导性的影响。为迎接知识经济的挑战，实现全面建设小康社会的目标，党和国家领导人提

8、出了“科教兴国”和“人才强国”战略。鉴于高等教育对经济发展和社会进步的重要性，世界各国无论是发达国家还是发展中国家，都投入了相当多的资源发展本国的高等教育，高等教育由此获得了非常迅速的发展。截止2007年底各类高等教育规模超过2700万人，毛入学率达至1J23％，比1998年上升13．2％，我国实现了从人口大国向教育大国的历史性跨越，并且已经进入了高等教育大众化阶段。然而，随着高等教育发展规模快速壮大，政府包办一切的高等教育财政体制显然已经不能适应高等教育迅速发展的需要，因此产生了