我国高等教育经费融资中的问题与对策分析

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1、我国高等教育经费融资中的问题与对策分析【文章摘要】一直以來，经费紧张是制约我国高等教育发展的主要问题之一，目前高等教育投入主要是以国家和地方财政支出为手段，而开拓更多渠道筹集高等教育经费是解决经费问题的重要手段。在具体运用过程中，为了兼顾短期效果和长远发展将会采取不同的模式，这要求我们对高等教育资金筹措渠道进行重新认识和评价。【关键词】高等教育经费融资；资金缺口；经费来源1我国高等教育主要投入分析1.1投入总量呈不断增长态势，近几年其占财政支出的比例稳步上升。有资料表明，从1998-2005年教育经费占中央财政支出

2、比例已经连续8年比上年增加•个百分点，2005年财政教育投入的总量更是创了历史新高，这表明国家充分重视在以知识经济为主要特征的现代经济中，教育愈加重要的作用。1・2助学贷款违约率高，这势必提高放贷成本，银行通常都不愿意承办。1999年至2004年，助学贷款一直由国家指定的银行经办。自2004年起，助学贷款改为招投标，国家承诺给了承办银行巨额的专项风险补偿基金，各商业银行有了一定的积极性。2我国高等教育经费投入现存问题分析2.1财政压力巨大，高等教育经费不足。在我国高等教育规模不断增长的情况下，教育经费不足影响高等教

3、育事业发展的问题日显突出。从20世纪70年代到90年代，我国每年教育经费占当年GDP的比例，各年都在2%左右，排名在世界各国的倒数第十几位。如要按人均教育经费算，我国的支出更少得可怜。因此国家总教育经费不足以及高等教育经费占总教育经费比例不高是中国高等教育财政性经费最主耍的两个问题。2.2高等教育经费的辅助渠道作用不大。拨款虽然逐年递减，但其所占比重仍然偏高。这说明我国的高等教育仍是以财政拨款为主，并没走出一条市场化的道路，辅助渠道还没有发挥出其应有的作用。2.3财政性教育经费的事权和财权分离。这一问题长期影响着我

4、国财政性教育经费的预算管理。首先是教育经费预算数量弹性相对较人，缺乏透明度；其次是教育的发展与政府的教育拨款脱节；第三是教育部门无权对教育资源进行有效地宏观管理和调控，造成浪费。2.4多渠道教育经费融资缺乏政策支持。在政府投入是高等教育经费卞渠道的前提下，能否开拓非政府渠道，关键在于政府的政策导向。另外,我国高等教育经费来自于社会的投资也不是很高，虽然近儿年民办高校发展迅速，但我国对民办高校缺乏政策上的倾斜，甚至有一定的制约，《高等教育法》设立高等学校不得以营利为目的。许多有实力的企业家很想投资民办高校，而投资必然

5、要求回报，不得以营利为目的实际上是切断了投资收益。3美国高等教育经费来源分析3.1政府拨款为主体美国现代高等教育体系的经费來源主要是以国家投资为主体的，公立高等教育的经费有一半以上来自于政府的财政性拨款。近年来，虽然美国联邦和各州政府都一再削减高等教育拨款，但是政府拨款仍然是公立大学经费的主要来源，约占55%。以科研经费为例，美国政府每年的财政拨款就达到100亿美元以上，占全美高校科研经费的60%o美国联邦政府、州政府对私立大学不过多干预,费用由学校自行筹措。私立大学也同各级政府保持密切联系，力争得到各方面的支持，

6、包括资金方面3.2教育捐赠有效缓解经费紧缺在美国，高等教育经费捐赠历史悠久。近年來，…些大学将筹措捐赠收入作为一项重要的工作，建立相应的筹款机构，由专职人员来执行，以使学校的筹集活动有组织、有计划、有领导地开展。募捐范围不局限于本地和本国，现已扩大到全世界。捐赠者除个人、社会团体外，还有在各地设置的基金会、校友会等。3.3学费呈不断上升趋势美国高等教育普及后，学费成了支撑高等教育经费的重耍来源，而且随着学生平均培养成本的提高呈现增长趋势。一是美国政府削减了高等教育拨款，提高学杂费，把更多的经济负担转向学生和家庭，导

7、致学费不断攀高；二是不同学校的性质、声誉、校址以及学科和专业不同，学生的培养成本和就业前景、未来收入会冇一定的差异，根据这些差异，高校对学生制定不一样的收费标准。3.4扩大招收外国留学生随着美国留学热的出现，留学生也为缓解美国高等教育经费紧缺做出了一定的贡献。近些年来，美国也意识到了留学生产业带来的收益，各人高校加速了在世界各地的留学宣传，以其优厚的师资、教学资源以及为学生制定的留学计划等为吸引生源的手段，成功的引进了众多留学生，带来了丰厚的收益。3.5通过科研专利获得经费为缓解联邦政府提供教育经费不足的矛盾，美国

8、高等学校利用科研专利筹措资金的现象越來越普遍。在一些科研设施好、技术力量强的大学，进展更快。3.6加强学校和企业的合作筹措资金美国政府对科技发展的政策引导与倾斜有效推动了美国大学开展产学研合作。伴随着经济的不断增长，一方面，企业通过与学校进行科研合作取得良好效益，投资教育的积极性不断高涨；另一方面，美国的高等学校也非常重视与企业的合作。许多高校的实验室与相关