广西环境污染责任保险发展问题分析

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1、万方数据广西大掌保险硕士曹q盘论文广冒环境污染责任保险冀J民问题研究1．1研究背景、意义、目的第一章绪论1．1．1环境污染责任保险研究背景一、环境污染已成为当今热点随着社会经济日新月异的发展，环境污染事件层出不穷，人类与自然之间的矛盾越来越尖锐，因环境污染造成的赔偿纠纷案件也在不断增加。环境污染已经成为当今时代不可忽视的问题：对个人而言，环境污染会带来人身和财产威胁，并且生活质量会因此下降，居民幸福指数下滑等；对企业而言，环境污染造成的事故赔偿足以导致中小企业资金链中断甚至企业破产，企业风险骤然加大；对政府而言，环境污染带来的后续赔偿多数是由政府买单，不仅增加了财政压力，

2、同时也失去了治理污染费用的机会成本，而财政压力将通过税收的形式转嫁给社会共同承担，这也使税收失去公平性的特点。国内缺乏关于环境污染应急的相关人才，多数情况下，环境污染应急不到位，进而导致污染扩大的案件多不胜数，该现象不仅扩大受灾面积，也增加了受灾损失。相关案例如下：2013年11月22日凌晨三点，中石化运输公司潍坊分公司输油管线突然破裂，顷刻间原油大量泄漏造成1000平米马路被污染，原油流进胶州湾，造成该海域污染面积高达3000平米，当日10点30分，被污染马路、海面均发生爆炸。据透露该爆炸是由于污染事故处理不当造成，爆炸时长多达8小时，由于海水倒灌，造成原油及混合气体蔓

3、延、聚集，最终造成大面积的持续性爆炸事件，在该事件中，63人死亡，136人因此受伤，带来的经济损失约75172万元。在该案例中，当出现环境污染事故后，由于后期处理不科学，在处理过程中出现的切割火花，导致更大的环境污染爆炸灾难，爆炸带来的人身伤亡对社会造成的影响也是不可小觑，若后期处理不及时，更有可能导致社会矛盾的升温，反而会对社会进步起到阻碍作用。在这种情况下，已经无法通过市场调节来解决该问题，而此时，政府就要出面解决该问题，环责险的出现恰好能够缓解政府压力。环责险是以环境污染赔偿责任为标的责任保险，素有“绿色保险”之称，当发生保险合同内的环境污染赔偿责任时，保险公司将对

4、第三者进行赔偿1。刘颖．我国环境污染责任保险发展问题研究【A】．经济纵横，20i2，(2)l万方数据广西大学保险硕士学位论文广西环境麓堞责任保险发展问题研究环责险的出现就是为环境保驾护航的，当发生环境污染事件时，保险公司能够在第一时间组织安排专业应急人员进行定损、理赔，控制环境污染态势扩大，自2008年起，环责险在江苏、湖北、沈阳等地区开始了试点推行工作，同时取得一定的进展，据国家环保局网站公布，2008年12月1日，我国首例环境污染案件得到赔付：湖南株洲污染案，由于该农药公司不慎导致氯化氢泄露，120多户村民深受其害，损失惨重，为该农药公司承保的平安保险公司依据保险条款

5、，为受害居民进行赔偿，避免了群体性纠纷案件的发生。由此可见，环责险确实能够解决部分环境污染矛盾，更能保证受害者利益得到补偿。然而，当前环责险的发展不尽人意，试点地区发展程度差距较大，零投保现象频繁出现，研究环责险入市阻碍成为关键所在。二、立法不足我国现有法律法规，仅在部分内容上体现出环境保护的重要性，总体规划欠缺，更无针对性，缺乏规范环责险实施的规章，相比美国、瑞士、德国较为落后，如表所示：表1-1环责险法律法规对比Tab．1-1ThecontrastofthelowaboutEnvironmentpollutionliabilityInsurance最早立国家法律、条例

6、名称法规主要规定法时间《海洋石油勘探开发环境保中国1983石油勘探污染责任界定护管理条例》依据损坏赔偿责任估算、以及后30年内可能引起美国1976《资源保全与恢复》的检测与维护费用进行选择性投保瑞士1969《环境损害赔偿法》主要提供环境污染责任赔偿的法律依据德国199l《环境责任法》为环境污染责任范围性质的界定提供了依据信息来自新浪网由表可见，我国有关环境污染责任的条例规定范围狭隘，起步落后，此后虽有《环境污染保护法》(1989)、《大气污染防治法》(2000)、《水污染防治法》(1996)、《海洋环境保护法》(1999)2，但并无针对性强的环责险法律出台，多数纠纷仅能依

7、靠相关规2陈会平．环境责任保险所涉法律关系分析【J】．保险研究2004，(6)．2万方数据广西大掌保险硕士粤目立论文广’西环境酒哮冬责任保险冀：展问题研究定甚至是条例解决。目前，我国有关环境污染赔偿规定的法律大致如下：第一《宪法》，宪法规定政府有保护社会主义公共财产和公民合法财产以及保护并改善生活环境、环境防治污染等职责。第二《环境保护法》，第4l条l款规定了环境污染者应当承担的赔偿范围，第三款中规定：在完全为不可抗的自然灾害的情况下，并经及时合理处理仍不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。行为人污染环境的，除了承担赔偿责