构建新型公务员激励与约束机制的思考-(8061)

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1、bl跏eandreSlgmng，puttingintopracticeofthesystemofcivilservantsnoufismnghonestybyaccumulatingsalary,scientificallyandraftonallvconstructingthesystemofcivilservantsperformancereviewing．ChapterFive：thethoughtabouttheoperatingmeasureoftheconstmctionofnewlycivilservantsencouragementandrestI_aintme。hani

2、sms·Putintopracticemulti—distributionvaluesystemfrommeasPec【ofsubstanceencouragement，spiritencouragementwithiusticeandwldebest!℃w，constructionofindependentauthoritysupervisingorgamzatlomformingofopenlysocietysupervisingsystem．reinforcingofthoughteducationandrestraintbuilding．U口．4．MainContribution

3、ThisarticlegivesanexampleofcivilservantmanagementinBfitain，Singapore，HongKong，etc．andofthecivilservanttmiIlin卫i11thedepartmentofnationaltaxinSichuanProvince，withthetheoryofbenavlOUristicsandmanagement，theauthoranalyseshowtoconstmctc1V1l8ervantsencouragementandrestraintmechanismsinthenewtimes．whic

4、hwillconformthesocialismmarketeconomy,andputfom，ardmsownoplmonandsuggestionforreformingofgovernmentcivilservantssyst8m，forenhancinglevelofthecivilservantmanagement．andformodetinggovernmentimagewell．Keyword：Construction，civilservants，themechallismsofencouragementandrestraint，considerationd引言随着中国加人

5、WTO，无论是企业还是政府职能部门，处于内部的现代化浪潮和外部的全球化浪潮冲击下，都面临着更为严峻的挑战与考验，政府的角色定位如何由“部门行政”到“公共行政”转换，按照WTO规则和市场经济规律转变政府职能，从微观经济管理向宏观经济调控转变，从市场参与者向市场秩序维护者转变，以规则导向取代权力导向的政府职能实现方式，以“服务式”替代“命令式”的权力作用方式。当前国家之间和各经济组织之间的竞争，越来越取决于创新能力的竞争，更直接充分表现在人才的争夺上，如何吸引选拔优秀的人才进入政府，使公务员真正作到廉洁、勤政、务实、高效，是政府历来高度重视的一个问题。1993年10月1日，我国《国家公务员暂

6、行条例》正式施行，标志着国家公务员制度在我国的建立，随着公务员考试录用制度的推行，基本实现了“起点平等”：近年来通过加强公务员考评和监督方面力度，一定程度提高了公务员办事效率，促进了廉政建设。但是长期计划经济带来公务员思想观念的桎锆，如何根除“大锅饭”、“官本位”、“铁饭碗”、“能进不能出”、“能上不能下”、“论资排辈”、“暗箱操作”等旧的传统观；含，扭转当前公务员普遍存在的缺乏敬业精神、办事效率低、服务态度差、乱用职权、工作责任性不强等现象，预防打击以权谋私的腐败行为，这就迫切需要政府按照社会主义市场经济体制要求，建立起一套适应新时代公务员需求的激励与约束机制，引导约束其行为，充分发挥

7、其巨大潜力，促使其积极主动并富有创造性的工作，实现政府目标。第一章公务员激励约束机制综述激励是通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件。约束是一种反向激励，权力缺乏约束，就易被滥用。正如法国思想家盂德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。～‘要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”①激励和约束是一对既对立又统一的有机体，激励