当前我国粮食安全分析与对策分析

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1、万方数据1引言共同协作。联合国粮农组织总干事萨乌马对粮食安全的理解为首先是在现有市场条件下能够买到足够的粮食，市场供给是充分的；其次是人人都有这种购买力，即有经济实力购买所需要的食物。在市场经济活动中，这样的状态是一种理想化的情形。粮食安全的定义理解为：所有人都能获得维持生存所需要的食品，而且是在他需要食品的任何时候，这种绝对的满足所有人的食品需要能够完全实现仍然有巨大的挑战。世界农业于1997年发布《世界粮食安全罗马宣言》认为：“所有人在任何时候都能获得足够、安全、和富有营养的粮食”只有这样，才实现了粮食安全。

2、粮食安全的内涵层次更加多样化，由最初的满足人基本生存需要的足够的粮食，发展为人类食用的食品必须是安全和有营养的，当所有人类的健康生活需要的食物得到满足后且能够自由选择食物，人类生存所需的粮食才是安全的。国内学者对粮食安全概念的研究。在我国古代社会对粮食安全就已经非常重视，(孔子，论语)“足食，足兵，民信之矣”，一个国家治理的关键要素就是充足的粮食，老百姓粮食方面的需求得到满足。足够的士兵，这是保家卫国的保障。有士兵保卫国家，普通百姓有足够的粮食得以生存，统治者就能得到人民的拥护和支持。《南皮县志·风土志下·歌谣》

3、指出：兵马不动，粮草先行。粮草主要指士兵的口粮和喂食马匹的食物。我国古代社会，行军打仗期间，更是非常重视粮食，它是国家对外征战保家卫国能否胜利的前提。《管子·牧民》一文中提出“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。当人们的粮仓都装满了，农民获得了大丰收，才会去关注、学习礼节。粮食是维系人类生存的基础，也是精神生活的物质来源。他们都强调了粮食对于治理国家，支撑人们精神生活的重要性，只是没有明确提出粮食安全的概念。我国学者研究粮食安全问题经历了介绍国外先进理论、对策方法到进入90年代后开始进行实证分析，对解决我国粮食安全

4、问题提出了大量建议，以模型作为主要分析工具，通过论证获得了大量的研究成果。上个世纪90年代，我国对粮食安全的定义“能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”。∞此定义认为包括粮食数量以及粮食质量合格在内的食物，能够满足人民需求，就认为这样的粮食供给就是安全的。马九杰(2001)认为粮食安全主要包括以下几个方面。一是国家宏观层面，一个国家甚至是所有国家拥有的食物，国家层面的粮食安全涉及一个国家粮食生产、储备、进出口几个方面。二是单个家庭或者个人微观方面。个人或家庭从事工作所获得的

5、收入都可以用来购买食物，因此，这个层面的粮食安全通常由家庭的收入决定。三是从个人的角度来讲，每个人都能获得健康的食物。从国家到家庭，最后到每个人，要保证每个人都能获得安全的食物，必须要保证国①曹宝明，李光泗，徐建玲等．‘中国粮食安全的现状、挑战与对策研究》【M】，北京：中国农业出版社，2011．3万方数据四川师范大学硕士学位论文家的粮食安全。Ⅲ吴志华等(2003)认为FAO定义的粮食安全不够全面，因为当今人类的各种活动，在市场经济条件下更多会对成本收益进行权衡。随着经济的发展对于粮食安全的概念也需要批判性继承，他

6、用成本一收益的实证分析法对粮食进行分析后，提出了粮食安全是指保证所有人获得的食品是足够的而且是和他自身所拥有的条件、健康状况相当的食品。其中适量的食品对于粮食从生产到最终消费各环节有平衡的作用，即可以调节粮食在市场上的各环节资源的配置。学者钟甫宁等(2004)认为粮食安全包括：粮食数量、粮食供应、粮食获取的渠道、粮食质量等几个方面。粮食总量上能够满足人们的需要，这是粮食安全的一个前提。粮食供应是指在我国广阔的国土范围内，在不同区域和不同季节有足够的粮食，且供给的粮食是符合相关国家或地方标准的，也就是能够达到粮食质

7、量的安全。我国的粮食如果能够在以上几个方面保证粮食安全，那么我国的粮食就是安全的。学者田建民(2010)认为，粮食安全的概念是不断发展进步的，在满足了粮食数量供给前提下，会进一步对所获得的食物是从营养健康角度衡量，是否营养均衡。在此基础上获得的粮食可以在需要的任何时候都能获得，在数量和质量方面能得到有效保证。并且，粮食的来源是在绿色、环保、循环再生的可持续的条件下。②粮食安全的概念是一个与时俱进不断发展的概念，在不同的历史时期，不同的国家，有不同的内涵。在当前社会，发达国家的粮食安全问题更多是在已满足基本需求上，

8、更多地关注食品结构、营养健康方面以及食物获取来源绿色、环保可持续方面。对于部分落后国家和地区，或者是受到农产品进口的冲击，农业遭受影响的国家，人民连基本的温饱问题都没有解决。据《世界粮食不安全状况》统计数据显示，从2011年到2013年，全球估计有8．42亿人口长期遭受饥饿。@按世界总人口的比例来看，全球估计有八分之一以上人口正在遭受饥饿的威胁。针对这样的不发达国家，所涉