残障老年群体的社会工作介入分析——以“三区计划”z县为例

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1、⑧万方数据硕士学位论文MASl’ER’STHESIS第一章导言一、研究背景及研究意义＼(一)选题背景“三区计划"2014年暑假，笔者有幸参加了武汉博雅社会工作服务中心驻湖北省z县社会福利院的“三区计划”社会工作服务项目。“三区计划”指的是由民政部发布的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》，简称《“三区”社工人才专项计划方案》①。由于Z县社会福利院的院民百分之九十以上是老人，笔者和社工同事们主要对院民和福利院工作人员提供了老年社会工作专业服务。在服务过程中笔者发现生活在福利院的老人绝大部分是残障人士，有的老人是肢体残

2、疾，有的老人是智力障碍。由于福利院的基础设施很完善，吃住环境和日间照料服务都做的比较到位。经过和z县民政局和福利院领导的沟通，我们把此次三区计划z县福利院这个服务点的主要任务之一确定为丰富残障老人们的精神娱乐生活。在“三区计划”Z县服务点社会工作服务项目进行过程中，公办养老机构对残障老人提供的养老服务与残障老人真实服务需求之间存在是否存在差距的问题引起了笔者的思考，并促使笔者查阅相关文献与专业社工实务相结合，与驻点社工同事一起给z县社会福利院中的残障老人提供符合其需求的相关社工服务。为了完善对残障老人的供养服务，公办养老机构应当从哪些方面作出努力?社会工作专业方

3、法应当如何介入残障养老服务?“三区计划”在Z县施行两年来有没有取得计划达到的效果?效果如何?“三区计划”有没有继续推行的必要?⋯⋯寻找以上疑问的答案，成为笔者完成本篇论文的动力源泉。(二)研究意义残障老年人是老年人中有的特殊困难的群体。生理上的障碍，生活照顾上的困难，心理上的孤独自卑感，子女担负的养老照料压力等都使残障老年人成为机构养老的潜在群体。另外，由于不同类型的生理障碍，他们对机构养老的需求具有一定的代表性又有一定特殊性。因此，对残障老年人机构养老的研究对缩小机构养老供①《民政部关于做好首批边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施工

4、作的通知》社会工作网．2013．03．14．1⑨万方数据硕士学位论文MASTER’S11HESIS需矛盾，提高残障老年人的生活质量具有重要意义。本研究的创新在于运用社会工作专业方法对福利机构残障老人进行服务，结合z县社会福利院残障院民的实际参与情况和参与反馈进行探索分析。同时结合“三区计划”项目的研究背景和项目中期评估，对Z县“三区计划”服务点的计划进展情况进行相关讨论和反思。二、概念界定(一)老龄化1．老龄化定义“人口老龄化”是指人类群体的老化。1975年美国人口咨询局确定一个国家0．14岁人口数量小于30％，65岁及以上人口大于7％或者或者60岁以上的人数大

5、于10％，老少比大于30％的人口状态即为老龄化国家①。中国主要以60岁作为老年人的界限②。2．我国老年人总数大、比例高我国在1999年就已经是老年型国家，这种现象在发展中国家里是比较早的。2010年11月进行的全国第六次人口普查结果显示，65岁及以上人口占8．87％，比2000年第五次人口普查上升1．91个百分点(见表1．1)。表1．12010年11月60和66岁及以E老年人口数数据来源：国家统计局网站3．中国老龄化发展程度预测形势严峻根据国家老龄委2003年预测结果，到2030年60岁以上老年人口数量将达到3．55亿，占总人口的24．46％(详见表1．2)，也

6、就是说，届时每四个中国人里就有一个是60岁以上的老人。①邬沧萍，姜向群，老年学概论【M】．中国人民大学出版社，2006．@孙敬之，袁永熙，李竞能．80年代中国人口变动分析：中国人口续篇【M】．中国财政经济出版社，19962⑨万方数据硕士学位论文MASTER’STHESIS表1．2：60岁和65岁及以上老年^口数和老龄化程度预测60岁及以上人口65岁及以上人口按TF贮1．7计按TFR=1．8计按TFR=1．7计按TFlPl．8计时间算数量比例数量比例数量比例数量比例(亿)(％)(亿)(％)(亿)(％)(亿)(％)20152．1315．172．13151-359．6

7、31．359．5320162．2l15．662．2l15．481．4l10．021．4l9．9l20172．2916．192．2915．991．48lO．471．48lO．3520182．3616．582．3616．371．56lO．961．5610．8220192．416．822．416．591．6411．491．6411．3420202．4316．962．4316．721．7211．981．7211．8220252．9620．422．9620．071．9713．581．9713．3520303．5524．463．5523．932．4216．682．4216．

8、3220353．9727