关于特种设备制造安装改造维修检验行政许可证后监督抽查情况的....doc

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1、福建省质量技术监督局文件闽质监特〔2006〕412号关于特种设备制造安装改造维修检验行政许可证后监督抽查情况的通报各设区市质量技术监督局、省锅检所、省特检所：为了深入贯彻实施《行政许可法》、《特种设备安全监察条例》，加强对特种设备许可单位的证后监管，提高特种设备生产和检验检测工作质量，根据福建省质量技术监督局《关于对特种设备许可获证单位进行监督抽查的通知》(闽质监特[2006]159号)，我局于2006年11月14日至23日组织对我省部分获得特种设备制造、安装改造维修许可以及气瓶检验机构核准的单位进行了监督抽查。现将监督抽查的有关情况通报如下:一、监督抽查工作基本情况—7—本次共抽查

2、26家单位（见附件），机电类特种设备制造、安装改造维修单位10家，许可项目18项，其中：电梯制造1项、电梯安装改造维修5项、起重机械制造6项、起重机械安装改造维修6项；承压类特种设备制造、安装改造维修单位16家，许可项目19项，其中：锅炉制造2项、锅炉安装2项、压力容器制造6项、气瓶检验4项、压力管道安装5项。抽查的主要内容是:获证单位的许可条件是否持续符合要求，质量保证体系是否健全并有效运转，设备安全质量性能或者检验工作质量是否符合安全技术规范，有无违法行为等。从抽查的整体情况来看，基本符合要求的单位有23家，存在问题的单位有3家。通过此次监督抽查，反映出大部分被抽查单位能够较好地

3、遵守《特种设备安全监察条例》等相关的法规、安全技术规范，质量管理体系运转基本正常，产品安全质量和检验工作质量符合规范要求，能够满足特种设备制造安装改造维修检验许可的基本要求；鉴定评审机构的评审工作基本符合要求，起到了许可把关的作用。但是，也有少数特种设备生产单位在取得许可后，放松管理，资源条件下降，质量管理体系失控；个别检验检测机构工作责任心不强，审查把关不严，这些问题必须引起各地高度重视。二、监督抽查中发现的主要问题（一）、特种设备生产单位存在的主要问题：1、资源条件方面存在的问题a、对须具有资质的作业人员的管理和重视程度减弱，人员流动较大，专业技术人员—7—不能满足要求、持证作业

4、人员数量不足、作业人员资格证到期未及时复审等。b、部分生产单位检测能力下降，检测设备仪器未及时进行检定；部分锅炉、压力容器制造单位承压设备水压试验用的压力表也未及时进行检定。2、遵守许可制度方面存在的问题a、部分制造单位未在产品合格证上标明《制造许可证》编号及有效日期。b、部分生产单位取证后公司管理体系、相关专业责任人员、持证作业人员发生变更未报许可受理机构；c、个别生产单位在安装前和安装过程中未按有关法规、规章的规定进行开工告知和监督检验。3、质量管理体系运行方面存在的问题a、机构设置不明确、体系运行文件不齐全、未进行内审、未对外包、外协、外构的单位和材料进行有效控制。b、生产工艺

5、、施工方案不完整、未按规定进行相关的审批。c、生产过程记录不全、填写不规范、保存不完整。4、质量反馈与投诉的处理情况部分生产单位对用户的质量反馈意见的分析、处理以及纠正措施方面做的不够。（二）、检验检测机构存在的主要问题：—7—1、部分监检人员在监检过程中工作不够认真，把关不严，对企业在制造过程中存在的问题没有及时发现并给予纠正(如焊工人员证件过期、缺无损检测人员或证件过期、水压试验用的压力表未经检定、设计文件未引用现行有效的探伤标准等)。2、部分地区监检任务重，监检到位不及时，制造监检证出证较慢，影响企业的产品出厂；3、部分监检机构压力管道监检证书只出一份，监检表格未按“监检规”格

6、式执行。4、部分检验人员服务意识、服务态度、服务质量不够，（三）、安全监察机构存在的主要问题：部分地市的开工告知手续比较繁琐，办理人员不到位，需要的材料有的不切合实际（如电梯的告知要合格证）；部分地市特种设备安全监察机构对生产企业、监督检验机构的监督检查、帮助指导不够。三、对有关单位的处理根据监督抽查的情况，对部分存在问题的特种设备生产单位，经研究，我局提出以下处理意见:（一）对下列3家特种设备生产单位提出通报批评，责令自本通报下发之日起3个月内按照检查组提出的意见进行整改，将整改报告报送省局特种设备安全监察机构，由省局特种设备安全监察机构进行复查；逾期未整改、上报以及整改不合格的，

7、将依据相应规定，撤消其许可。1、湖南电梯厂厦门维修站2、福建水工机械有限公司—7—3、福州铁路分局生活段管理安装修理所（二）对其他存在问题的特种设备生产单位，责令自本通报下发之日起3个月内按照检查组提出的意见进行整改，将整改报告报送所在设区市局特种设备安全监察机构，经设区市局特种设备安全监察机构复查后上报省局特种设备安全监察机构；逾期未整改、上报以及整改不合格的，将视具体情况给予严肃处理。（三）省锅检所、省特检所应当针对此次抽查中反映出来的问题，认真组织有