关于上报高台县国土资源局推进权力制衡工作各项配套制度的....doc

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1、高台县国土资源局关于上报《高台县国土资源局推进权力制衡工作各项配套制度》的报告县纪委：我局《推进权力制衡工作各项配套制度》已经局务会议讨论通过，现随文上报，请审阅。附件：《高台县国土资源局推进权力制衡工作各项配套制度》二〇〇九年十月十九日-67-高台县国土资源局“三重一大”集体决策备案制度为贯彻落实中共中央“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用），切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，现结合我局工作实际，制定本制度。一、“三重一大”制度的具体内容1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件

2、精神的贯彻执行；2、党建工作、党风廉政工作、精神文明建设和思想政治工作的重大问题；3、全局工作规则、各项工作制度的制定和调整；4、围绕中心工作的重要工作思路和重要举措；5、全局年度总体工作计划和工作目标任务的确定；6、全局财务年度预算、决算的申报和调整；7、单项支出在2000元以上的资金款项及大宗物资、办公设备的采购；8、经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出；9、重大项目投资考察的接待支出；10、年度评比及奖惩等相关事项；11、重要岗位人员轮岗、人事变动及干部推存；-67-12、其它需集体研究决定的重大事项。二、“三重一大”问题决策的机制和程序1、集体决策的机制

3、和分工：实行局长负责制，通过局长办公会、局务会讨论决定重大事项。2、参与集体决策的范围：出席局长办公会的人员为局领导班子成员。局务会由局领导班子和各单位负责人、副科级以上干部参加。3、民主决策程序：依照国家法律、法规和相关规定，凡属“三重一大”事项，在提交局务会决策之前，要经过民主程序讨论共同决策。“三重一大”事项，在会议决策之前，依照法律法规和相关规定要求，广泛调查研究、充分听取群众意见，认真进行论证。三、集体决策规则1、“三重一大”问题集体决策，无特殊情况按计划进行；2、决策前要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审议；3、决策时要集体讨论、各抒己见、

4、集思广益、少数服从多数、民主集中；4、决策后重大事项的项目负责人安排专人负责集体决策的落实、总结、局办公室负责催促、监督和检查；5、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。四、集体决策的程序-67-1、相关单位提交需要领导班子研究决策的事项的相应计划、调研报告等书面材料；2、经局主要领导审阅后，根据事项性质和轻重缓急程度，按照相应决策范围，列入决策计划；3、在不同的决策范围内，经集体讨论，按照民主集中制原则决策并形成会议纪要；4、正式发文，付诸实施；5、年终根据“三重一大”问题的性

5、质，在全体职工或全体党员大会上通报落实情况。五、责任追究（一）凡属下列情况者要追究责任：1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；3、未经领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的；5、其他因违反本制度而造成失误的。（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。（三）对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定，造成损失和不良影响的，视情节及损失情况，按有关规定处理。（四）对给单位造成重大损失和

6、严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。-67-高台县国土资源局行政审批制度为规范国土资源行政审批行为，保证国土资源行政部门依法、公正、高效地行使行政管理权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。一、实施国土资源行政审批行为，应当坚持公平原则，对符合条件的行政审批申请应当及时办理，不得无故拖延。二、国土资源行政审批必须依法实施，没有土地、矿产、测绘法规规定不得实施审批，不得越权审批。三、行政审批申请应当以书面形式提出，申请必须有具体的审批和许可的要求、申请依据，并附有关凭证和资料。四、接到行政审批申请后，应进行初步审查，对不属于其管辖

7、或缺少必要材料的申请书，应在接到申请书之日起三日内告知行政审批申请人向有管辖权的机关申请或补充必要材料。五、对接到的行政审批申请进行初步审查后，应对申请进行实质审查。国土资源行政部门自签收登记申请书之日起20日内作出是否审批、许可的决定。土地、矿产、测绘法规规定须报上一级国土资源行政部门批准方能决定的，应在20日内完成上报。-67-六、国土资源行政审批的事项、条件、标准、程序、费用、期限等内容应当予以公布，对新增、废止、修改的行政审批项目要及时公布，未经公布的，国土资源行政部门不得实施。　七、行政审批申请应由专门人