全国蔬菜产业发展规划_20131330513151814.doc

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1、附件：全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）二〇一一年十二月前言蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是重大的民生问题。改革开放以来，我国蔬菜产业发展迅速，在保障市场供应、增加农民收入等方面发挥了重要作用。同时，必须看到，蔬菜产业发展还存在市场价格波动大、产品质量不稳定等突出问题。党中央、国务院高度重视蔬菜产业发展，2010年国务院出台三个文件，对加强蔬菜生产流通、保障市场供应等工作提出了一系列要求，同时要求制定全国蔬菜产业发展规划。国家发展改革委、农业部会同商务部、水利部、财政

2、部、国土资源部、统计局等部门及部分省（市、区）组成了规划编制工作小组。工作小组进行了大量调查研究，总结了我国蔬菜产业发展成就和经验，梳理和探寻了蔬菜产销存在的问题及原因，分析了未来十年对蔬菜产业发展的需求，研究提出了对策措施，并在反复论证的基础上，编制了《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》编制和实施的目的是引导各种要素向优势区域集聚，促进生产流通发展、保障市场供应；推进标准化生产，提高产品质量安全水平；加强信息监测体系建设，引导生产和流通；发展壮大农民专业合

3、作社和农业龙头企业，提高组织化程度和产业化水平；加强体制机制建设，抑制市场和价格波动。为此，《规划》在分析蔬菜产业发展现状的基础上，明确了产业发展的指导思想、基本原则和发展目标；对大中城市提高蔬菜供应保障能力提出了要求；划定了产业优势区域，选定了产业发展重点县580个；提出了生产、流通及质量安全体系发展重点，并制定了相应的保障措施。《规划》与《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（国办发【2009】47号）、《农产品冷链物流发展规划》、《全国农产品质量安全检验检测体系建设规

4、划》等作了衔接。本规划是未来十年蔬菜产业发展的基本依据。目录第一章发展现状1第一节基本情况1第二节重要意义3第三节存在问题3第二章总体要求6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节发展目标7第三章生产区域布局8第一节大城市生产布局8第二节优势区域生产布局9第四章生产发展重点14第一节加快蔬菜品种选育与技术创新14第二节加强蔬菜集约化育苗场建设15第三节改善菜地基础设施条件15第四节加大田头预冷等商品化处理设施建设力度16第五节健全蔬菜技术推广服务体系16第六节建立蔬菜生产信息监测发布体系17第七节开发

5、利用沼渣沼液17第八节培育农民专业合作社17第五章流通发展重点18第一节健全农产品批发市场体系18第二节增加城市农贸市场和社区菜店等零售网点18第三节强化产销衔接19第四节加强蔬菜冷链物流体系建设19第五节完善蔬菜流通信息网络平台19第六节培育农产品流通主体20第七节完善大中城市蔬菜储备制度20第六章质量安全体系发展重点20第一节推进标准化生产21第二节完善检验检测体系21第三节健全质量追溯体系22第四节建立风险预警和应急反应处置体系22第五节加强质量安全监管23第七章资金筹措与管理23第一节中央资

6、金24第二节地方资金24第三节信贷资金25第四节社会资金26第五节资金管理26第八章保障措施26第一节强化“菜篮子”市长负责制26第二节完善扶持政策27第三节健全信息监测发布预警制度28第四节建立蔬菜供给应急保障机制28第五节严格蔬菜市场监管28第六节加强组织领导29附件按行政区划重点县布局30附表136个大城市名单32附表2580个蔬菜产业重点县33附图1蔬菜播种面积、产量、人均占有量图37附图2蔬菜生产优势区域布局图………………………………38第一章发展现状第一节基本情况改革开放以来，蔬菜产业总

7、体保持平稳较快发展，由供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的发展局面。1、生产持续发展。我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。上世纪80年代中期蔬菜产销体制改革以来，随着种植业结构调整步伐的加快，全国蔬菜生产快速发展，产量大幅增长，上市基本均衡，供应状况发生了根本性改变。播种面积由1990年的近1亿亩增加到2010年的2.3亿亩左右，产量由2亿吨提高到5亿吨国家统计局根据数据质量抽查，对蔬菜播种面积和产量进行重新测算。2010年全国蔬菜播种面积、产

8、量分别为2.85亿亩、6.51亿吨。国家统计局反映，这些数据是逐级上报的全面统计，由于无法做到逐户调查，一般只能通过基层估计上报，大多倾向于多报，现有统计产量可能有18%左右虚报。因此，国家统计局将目前蔬菜播种面积和产量分别修订为2.3亿亩、5亿吨。，人均占有量由170公斤左右增加到370公斤左右，常年生产的蔬菜达14大类150多个品种，逐步满足了人们多样化的消费需求。2、布局逐步优化。随着工业化、城镇化的推进，以及交通运输状况的改善和全国鲜活农产品“绿色通道”的开通