人力资源和社会保障政策问答之事业单位篇.doc

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1、人力资源和社会保障政策问答之事业单位篇三十、事业单位（一）事业单位体制什么是事业单位？事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单

2、位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。事业单位分为哪些类型？　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。（1）全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。　这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用

3、都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。（2）差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。　　差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。（3）自主事业单位又称为自收自支事业单位

4、，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。事业单位的性质和宗旨是什么？　　（1）事业单位的性质　　事业单位是相对于企业单位而言的，首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。　　企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构！企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企就是属国家所有

5、的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。　　（2）事业单位的宗旨　　事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。事业单位具有哪些特征？　　（1）依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由

6、法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。　　（2）从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。　　（3）不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。　　（4）社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。（二）

7、事业单位招聘事业单位新近人员是否都要进行公开招聘？事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。事业单位招聘人员的原则是什么？公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。事业单位招聘人员有何范围规定？事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。事业单位招聘的人员应具备什么条件？（1）具有中华人民共和国国籍；（2）遵守宪法和法律；（3）具有良好的品行；（4）岗位所需的专业或技能条件；（5）适应岗位要求的身体条件；

8、（6）岗位所需要的其他条件。事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。事业单位招聘人员的程序是怎样规定的？公开招聘应按下列程序进行：（1）制定招聘计划；（2）发布招聘信息；（3）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；（4）考试、考核；（5）身