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1、世界政治为中国正名:中国的3非洲战略与国家形象李安山【内容提要】国家形象已成为国家利益的重要内容。中国的非洲战略日趋成熟并引起世人关注,不断扩展的中非关系屡遭西方大国及媒体的误读、曲解以至攻击,中国的国家形象因此受到损害。国家形象的塑造需要政府和公民的努力。值得警醒的是,宣传是中国非洲战略的弱项。作者认为,中国的非洲战略虽有阶段性,但其延续性十分明显,针对西方指责给中国形象带来的负面影响,中国应有一个国家形象塑造的全方位策略:行动上做到有理、有利、有节,宣传上应注意内容、途径和宣传者三个方面。【
2、关键词】中国外交;非洲;中国非洲战略;国家形象;中国崛起【作者简介】李安山,多伦多大学哲学博士,北京大学国际关系学院教授。(北京邮编:100871)【中图分类号】D815【文献标识码】A【文章编号】1006-9500(2008)04-0006-10全球化将中国与非洲更紧密地联系起来。中国权的存在和资讯的多元往往使这种形象与现实不的非洲战略日趋成熟并引起世人瞩目。不断扩展的中非关系屡遭西方大国及媒体的误读、曲解以至攻击,非洲舆论也受其影响。2006年,英国外交大臣3本项成果为北京大学国际战略研究中
3、心的委托课题。在此感谢国际战略研究中心容许本人将成果适当修改后以公开形式发表,同提出:中国目前在非洲所做的事正是英国150年前时也感谢两位匿名评审人提出的修改意见。文中观点由本人负责。所为。这一论调引发国际上对中国非洲战略的激烈①“国家形象”已引起一些学者的关注。参见[美]乔舒亚·库讨论。由于西方话语占主导地位,中国的国家形象珀·雷默等著,沈晓雷等译:《中国形象:外国学者眼里的中国》,北京:社会科学文献出版社,2006年版;傅新:《全球化时代的国家形象》,载受到损害。《国际问题研究》,2004年
4、第4期,第13～17页;罗建波:《中国对非洲本文的“国家形象”①指一个国家在国际舞台外交视野中的国家形象塑造》,载《现代国际关系》,2007年第7期,第上的形象,即别国对该国的总体印象和看法,主要包48～54页。②俞可平:《全球化时代的国家形象》,载乔舒亚·库珀·雷默括三个层面:政府观点、学者评论和民间(包括非政等:《中国形象:外国学者眼里的中国》(序言),第1页;乔舒亚·雷府组织)印象。在资讯发达的今天,国家形象的重默:《淡色中国》,载乔舒亚·库珀·雷默等著:《中国形象:外国学者要性不言而喻。
5、俞可平认为它已成为“国家利益的眼里的中国》,第9页。③BatesGill,Chin2haoHuangandJ.StephenMorrison,“Chinaps重要内容”;乔舒亚·雷默认为这一形象“在某种意ExpandingRoleinAfricaImplicationsfortheUnitedStates,”Washing2义上将决定中国改革的前途和命运”。②然而,话语ton,D.C.:CSIS,2007,pp.10-13.—6—世界经济与政治2008年第4期符。国家形象的塑造需要政府和公民的努
6、力。值得时,与非洲大陆建立战略伙伴关系以共谋发展。警醒的是,宣传是中国非洲战略的弱项,这已为美国然而,中国非洲战略对现存的国际秩序产生了战略学者所注意。③本文先阐述了中国的非洲战略震荡性影响,西方大国长期经营的国际秩序正被中对现存国际政治经济秩序的巨大影响,随后分析了国逐渐击破。关于中国非洲战略的各种误读,并对一些恶意攻击虽然“平等”观念在西方近现代史上占有极重进行了批驳。最后,从行动和宣传两个方面提出了要的位置并始终是西方思想史和革命史中的主体意中国塑造国家形象的策略。识,但在国际关系领域,似
7、乎把持着主导权的西方国家从未提过这一概念。其原因不言自明:世界政治领域无平等可言,“军事实力主导着其他类型的力一中国的非洲战略:量,拥有最强大军事实力的国家支配着世界事对国际秩序的震荡性影响③务”。这种观点绝非传统的国际政治分析家所独有。新自由主义制度学派的奠基者强调相互依赖是中国的非洲战略是对非政策的总和,是国家战当今世界政治的特点,并承认“非对称相互依赖”的略的有机部分,既构成发展战略(如两种资源和两事实存在,但其理论的一个基本前提是承认建立在个市场)的组成部分,也与国际战略(如建立和谐与强
8、权基础上不平等的现存秩序的合理性。对他们而公正的国际秩序)密切相关。①言,理想状态是“现存规则和规范被理所当然地遵战略因时而异,中国的非洲战略亦如此。新中守”;如果“心怀不满的国家”破坏相互依赖的关系国成立以来,中非关系大致经历了三个阶段:1950～“必须付出难以承受的代价”。④我们不禁要问:“现1978年为正常发展期,中国的非洲战略集中在打破存规则和规范”是由谁制定的?是否合理?由强者把西方及苏联的封锁,争取同盟军。中国对非援助集持的国际秩序是否可以永存?绝大部分发展中国家中在支持非洲人民的反
