2014年深圳市社区卫生、妇幼保健、计生.doc

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1、2014年深圳市社区卫生、妇幼保健、计生技术服务工作要点2014年，全市社区卫生、妇幼保健和计生技术服务工作以深入学习贯彻党的十八届三中全会精神为核心，按照国家和省的部署和要求，以回归公益性、全面提升工作绩效和服务水平为目标，发挥医护人员积极性，优化资源配置，完善服务体系，以质量为核心，扎实推进社区卫生内涵建设、十大优生惠民工程和妇幼安康工程项目，努力推动社区卫生、妇幼保健和计生技术服务工作全面可持续发展。一、社区卫生服务工作（一）明确责任，协同推进社康建设与发展。1.突出公益性。将社区健康服务纳入区政府年度目标管理责任制，统筹规划

2、，组织实施，进行考核。2.建立联席会议制度。市建立社康中心建设与发展联席会议制度，明确市、区两级政府及政府各相关部门在社康体系建设方面的责任，完善部门间密切配合、齐抓共管的联动机制，督促各项工作落实。3.建立督查督办机制。按照《关于发展社区健康服务的实施意见》（深府〔2006〕130号）要求，“－10－各区政府原则上不再新建大型医院，要集中资源发展社区健康服务，研究解决社区健康服务建设中遇到的重大问题，保证其必须的人、财、物投入，统筹解决辖区社区健康服务机构用房问题，指导开展社区健康服务工作”，强化各区政府、街道办在社康建设中的属地

3、化责任，把社康建设纳入各区政府民生工作加以督查督办。4.鼓励先行先试。鼓励条件成熟的区积极探索成立区、街道级社区健康服务管理中心，集中对社康的统筹、协调、督办和指导。探索同工同酬的员额管理机制，提升社康运行效率和服务水平。（二）市牵头，区配合，推进社康标准化建设。1.推进业务用房建设。协调市规划国土委共同制订实施《深圳市社区健康服务中心业务用房工作规范》和《深圳市社区健康服务中心业务用房规划和设计规范》，落实社康用房“四同”（同步规划、同步建设、同步验收与移交、同步投入使用），优化社康布局，提高社康实用性。重点加强一类（街道级）社康

4、的规划建设和功能落实，一类社康除提供基本医疗和基本公共卫生服务项目外，还应承担起该辖区内其他二、三类社康的质量管理、医疗检验、公共卫生、培训科研等技术支持工作。建立社康退出机制，确保政府投入绩效。2.推进基本设备配置。配合市发展改革委开展社康中心基本设备标准化配置项目，由市政府以一次性投资补助的方式，用两年时间完成社康基本设备标准化配置，各区填平补齐。2014年各区基本设备配置率达40%以上。3.推进财政加大投入。协调市财政委制定－10－《关于完善政府卫生投入政策的实施方案》（深财规〔2013〕7号）的社康投入政策，采取“专项补助”

5、和“购买服务”的补助办法，促进已有社区卫生服务功能和家庭医生等新增功能的经费落实。（三）强化督导，为社康建设与发展创造良好条件。1.落实社康财务管理制度。按照《深圳市社区健康服务中心财务专帐管理办法（修订）》（深卫人规财〔2011〕17号）要求，举办医院要建立社康财务专账，确保政府对社康的投入专款专用，并能清晰反映政府对基层医疗机构的投入状况和水平。2.完善编制管理。建立社康编制公开制度，做到专编专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，通过盘活社康现存空编、适当增编和编制清理等措施，逐步提高政府办社康在编人员比例，确保社康队伍稳定。3.

6、建立有效的激励约束机制。完善社康绩效工资分配制度，收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，结合不同岗位特点，实行分类考核，医务人员绩效工资按其完成工作的质量、数量和群众满意度核拨，体现多劳多得、优绩优酬，建立符合社区卫生特点的薪酬制度和用人制度。（四）加强内涵建设，提高服务质量。1.落实社康服务功能。继续实施《深圳市全科医学服务标准》，强化全科医学服务模式和工作流程，加强医疗质量、护理质量的常规督导和检查，落实基本诊疗规范和基本公共卫生服务项目标准。全面开展家庭医生责任制项目，－10－老年人、慢性病及精神病患者等

7、重点人群的家庭医生服务签约率达到45%以上。2.落实技术保障制度。推动中医适宜技术进社区；落实医院专业技术人员晋升、聘用职称前到社康中心服务的制度；在医务人员培训、检测资源配置等方面，落实举办医院对社康中心的技术保障职能。将双向转诊制度落到实处。3.落实社区首诊制度。协调社保部门，将原绑定在医院门诊部的参保劳务工划转至所辖社康中心，落实基本医疗保险二档、三档参保人全部在社康中心首诊。加大对社康中心的功能定位、服务项目、优惠措施、服务质量等方面的宣传力度，引导居民科学合理诊疗，积极参与家庭医生服务，提高社康中心的利用率，降低就医成本。

8、建立市民持健康卡就诊制度。开展行业监管和社会监督。4.落实国家基本药物制度。采取有效措施，切实保障辖区居民，特别是妇女、儿童、老人和慢性病患者在社康就医时的用药需求，并将药品配备情况作为重要考核指标，与评定社康等级和经费分配直接挂钩。