中国石油管道公司运行控制变革与组织设计分析

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1、模式神I沟通手段，为其设计相应的组织结构。本论文就是基于这样一个现实，探讨在充分信息化的作业模式下，相应的组织结构模型，并把它试着应用到石油管道公司中去，建立一个信息沟通顺畅、作业高效的组织。同时本论文也是课题——中国原油管道运输效益与跨国延伸研究(已立项)的子课题之一，完成时间是：2001⋯2005年，负责人是李景元教授，项目编号是：2001009。§卜2论文研究的意义及创新点卜2一l论文研究意义首先，这篇论文通过为管道公司设计新的扁平化的组织结构，为其全线应用SCADA软件奠定了组织基础，同时通过地区分公司的裁撤及非核心业务的外包，进一步精简了组织机构，必然带来极高的运行效率，增强其核心

2、竞争能力。其次，本论文探讨了在充分信息化背景下，大型跨地域作业企业的组织结构特点及组织变革方向，这对于其他行业如电力、铁路、水利等的大型企事业单位的改革方向以及跨国公司的运营管理都具有很强的借鉴意义。卜2—2论文创新点本论文通过对经典的组织结构的分析和比较，以及当代组织结构变革的研究，得出了组织结构由机械化的科层制向扁平化的有机结构发展的趋势；同时，基于信息化、扁平化韵背景，提出了三维立体的组织结构模型，结合企业非核心职能的外包应用在管道公司的组织结构中去。具有很强的可操作性和重大实践意义j河北丁业大学顿+学位论文第二章企业组织结构与信息管理§2-t组织结构理论文献综述2卜1经典的组织结构及

3、特征一、集权的直线一职能制直线一职能制简称u型结构(UnityForm)，又称法约尔模型，是国内传统的国有企业普遍采用的模式，其主要特点是：企业第二级机构按不同职能进行专业分工，并实行直线—参谋制，整个管理体系划分为两大类机构和人员，一类是直线指挥机构和人员，对其直属下级发号施令。另一类为参谋机构和人员，其职责是为同级直线指挥人员出谋划策，对下级单位不能发号施令，只起业务上的指导、监督和服务的作用：企业管理权力高度集中，各二级单位只是一个职能部门，不具有独立法人资格，没有对外经营权，企业经营决策的权力高度集中于企业高层组织；整个企业统负盈亏，二级单位只是成本或费用中心．如图2．1所示。[1l

4、【”图2．1直线一职能制组织结构Fig．2．1FunctionalOrganizationStructure直线一职能制模式的主要优点是：由于按职能划分部门，其职责容易明确规定：每一个管理人员都固定地归属于一个职能机构，专门从事某一项职能工作，在此基础上建立起来的部门间联系能够长期不变，这就使整个组织系统有较高的稳定性：各部门和各类人员实行专业分工，有利于管理人员重视并能熟练掌握本职工作和技能，有利于强化专业管理，提高工作效率；管理权力的高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。⋯41【391直线一职能制模式也存在明显的缺点，主要是：高度的专业化分工以及稳定性容易导致各部门主要关心部

5、门目标，常常站在部门立场上考虑和处理问题，而不把企业当成一个整体来看待，不太关心企业的共同目标。因此，容易产生本位主义、分散主义，造成许多磨擦和内耗，使职能部门之间的横向协调比较蒯难：由于人们主要关心自己狭窄的专业工作，这不仅使部门之间的横向协调困难，而且妨碍相互问的信息沟通，高层决策在执行中也往往因狭隘的部门观点与利益而被曲解，或者受阻于部门隔阂而难以贳彻。这样，整个组织系统就不能对外部环境的变化及时做出反应，适应性较差；部门之间的横向西调只有企业高层领导才能解决，加之经营决策权又集中在他们手中，企业高层领导的工作负担十分繁重，难免顾此失彼，也容易陷入行政事务之中，无暇深入研究和妥善解决生

6、产经营的重大问题；各部门的主管人员属于专业职能人员，工作本身限制着他们扩展自己的知识、技能和经验，而且养成了注重部门：j作与目标的思维方式和行为习惯，使得他们难以胜任也不适合担任对企业全面负责的高层领导工作，]利丁培养素质全面的、能够经营整个企业的管理人才。[21口J二二、适度分权的事业部制事业部制简称M型结构(MultidivisingForm)也称联邦分权制，是继集权的职能模式后由美国通用{司首先建立的一种适度分权的组织结构形式。也有的称之为斯隆模型。其主要特点是：企业的第二层由构不是按职能而是按企业所经营的事业，成立专业化的生产经营单位，即事业部，每个事业部都有自i的产品和特定市场，能

7、够完成某种产品或服务的生产经营全过程；实行分权化管理，按照统一政策，拐权经营的原则，处理公司同各事业部之间的关系。事业部不具有独立法人资格，只是公司直接领导下雕一个生产经营部门，但它具有较大的生产经营权限，在公司统一政策领导下，负责某项产品(或地区1酐生产、销售等全部活动，基本上相当于一个完整的企业，如图2．2所示。[2115][40J图2，2事业部制组织结构结构Fig．2．2MultidivisingOrg