01招投标管理.doc

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1、01招投标管理复习知识点：《建设工程项目管理》有关“建设工程招标”、“建设工程投标”内容；处理机电工程项目招标、投标文件实施中的问题。相关内容总结如下：《招标投标法》中规定的招标方式公开招标和邀请招标两种公开招标和邀请招标的条件工程项目施工招标程序1．审批手续及建设资金到位后可成立招标小组；2．编制招标文件；编制标底；编制招标控制价；3．发布招标公告和资格预审通告；4．投标单位资格审查；5．发放招标文件；6．组织现场勘察和招标答疑；7．接受投标文件；8．开标；9．评标；10.确定中标单位；11.发出中标通知书；12.签合同招标行为的合理性针对项目性质招标行为的合理性；有

2、效招标期；评标委员会组成；评标行为合法性；标书的签署时间、行为合法性；押金的处理建设工程施工投标的程序和要求1）研究找文件；2）进行各项调查研究；3）复核工程量；4）选择施工方案；5）投标计算；6）确定投标策略；7）正式投标。投标注意事项单价合同：是以实测工程量结算工程款，但投标人仍然要认真研究图纸；总价合同：对不利投标人的情况，投标者在投标时要附上声明：工程量表中墨香工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。投标策略以信誉取胜；以低价取胜；以缩短工期取胜；以改进设计取胜；以先进或特殊的施工方案取胜。正式投标注意投标的截止日期；投标文件的完备性；注意标书的标准（签章——

3、双章；密封——不密封无效标书；授权委托书）；投标的担保。投标技巧不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然降价法、无利润算标法有效标行为有效标书、判断何为形式和实质无效／有效标案例1背景资料某火力发电厂建设工程为国家重点建设项目，总投资额18000万元。其中对工程概算7650万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。2005年10月11日，向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，2005年11月8日14时为投标截止时间，该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现

4、报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。2005年10月18日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。11月8日14时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E等4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希

5、望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。通过对4家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好(实际上是垫资施工)，意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商B作为中标人。并于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。从11月16日至12月11日招标人与承包商B多次谈判，最终双方于12月14日签订了书面合同。2．问题(1)从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承

6、诺的具体表现是什么？(2)对照《招标投标法》的规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处？请逐一说明。3．分析与答案(1)本案例中的要约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。(2)根据《招标投标法》的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之处：1)招标范围不符合《招标投标法》的规定。该项目是国家重点建设项目，属于依法必须招标项目。本项目总投资额18000万元，只对投资7650万元的设备安装工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必

7、须进行招标”的规定。2)招标方式选择不当。按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式审批，本项目显然未经批准程序。3)自行招标应向有关部门进行备案。根据有关规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。国家计委《工程建设项目自行招标试行办法》规定了办理经国家计委审批项目自行招标的事宜。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理