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时间:2019-01-31
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1、第一章导论重要一条就是开放电信服务.不过在国际法律界,电信和通信是两个不同的概念范围。一般地讲,通信(Communication)是个大概念,包括广播电视、有线电视、普通电话、移动电话。而电信(Telecommunication)是个小概念,只包括普通电话和移动电话.WTO的文件中为了区别这两者,还专门有“不开放有线电视传输和广播电视传输”的规定。所以说在当前,有线电视网络产业化改造的过程中,我们要特别注意政策性问题,不能盲目地提出“三网合一”.如果中国的网络都“合一”成了电信网,那么就面临着对外开放,这在各国都是不能允许的。1.1.2中国有线电视的发展历程中国的有线电视经历了3
2、0年的发展,已经成为世界第一大有线电视用户国。有线电视以其频带宽的特点被世界各国专家公认为“信息高速公路的最后一公里”,具有巨大的产业开发价值。当前,中国的有线电视正在向数字化、多功能化、产业化和全国联网的方向发展。未来的中国有线电视作为新兴的网络媒体的支柱,定将成为国家社会经济生活中一个新的经济增长点。1964年,原中央广播事业局专门立项,研究共用天线系统,拉开了中国发展有线电视的序幕。1974年原中央广播事业局设计院等单位在北京饭店安装中国第一个共用天线电视系统,标志着中国有线电视的诞生。中国有线电视的发展大致可以分为三个阶段。1974年至1983年,随着开路电视节目的增多,
3、共用天线出现在各个居民楼上或平房的屋顶上。这一阶段是有线电视发展的初级阶段一共用天线阶段。该阶段的技术特点是全频道隔频传输,一个共用天线系统可以传输五一六套电视节目。1983年至1990年,原广播电影电视部地方宣传局于1983年批准北京燕山石化1万多户的有线电视网络建设,同时以1985年沙市有线电视网络开通为标志,有线电视跨出了共用天线阶段,步入了有线电视的网络发展阶段。当时的有线电视大多为区域性或企业性的闭路系统,因此,这一阶段可称为一闭路电视阶段。该阶段发展的技术特点是以电缆方式为主的企业或城域网络,采用邻频传输方式,传输的节目套数一般在十套左右。有的地方开始应用光缆作远程传
4、输。从1990年11月2日广播电影电视部颁布“有线电视管理暂行办法”开始,中国有线电视进入到了规范和法制的发展轨道。随着1991年广播电影电视部陆续批准建立有线电视台,中国的有线电视真正走上正轨。目前中国有线电第一章导论视正向网络产业化改造的方向发展.1.1.3中国有线电视的规模经过几十年的努力,中国有线电视已具备相当大的规模。到1998年底,经国家广播电影电视总局批准的有线电视台将近1300座,各类有线电视系统4000多个.全国有线电视网络线路长度超过240多万公里,其中光缆网超过30万公里。近2000个县建设了有线电视网络,其中有600多个县己实现了光缆到乡镇或到村。有线电视
5、用户数达8000多万,并仍以每年500万户以上的速度增长。有线电视用户数己稳居世界第一位。有线电视成为我国家庭入户率最高的信息工具。我国各省的有线电视从80年代初开始建设微波干线网,到1996年止,共达7.2万公里,成为国内最大的系统微波网。这个网将系统内的无线电视节目和有线电视节目与用户联结起来。从1991年开始,各省根据广播电视业务量的迅猛增加的需求,在微波联网的基础上又逐步进行光纤改造工程。目前,先后有山东、浙江、江苏、广东、福建、吉林、陕西、河北、河南、湖北、湖南、安徽、黑龙江、云南、四川、天津、广西、重庆、山西、江西、北京、上海等地运用先进的SDH数字光纤系统,基本建成
6、了全省(市)范围的有线电视光纤传输网络,形成了以省市台为龙头的庞大的有线电视网络。其它一些省市也正在根据各自的情况,分别进行用户网改造和区域联网工作。1995年,广播电影电视部在各省有线电视联网的基础上制订了全国有线电视联网规划,1996年开始实施。目前己铺设干线光缆1.4万公里,联通了全国22个省市。1.1.4中国有线电视产业存在的问题中国有线电视网络产业是分散的,低效的和粗放的系统。这是由有线电视分散成长的历史所决定的。美国的有线电视业也是经历了从分散走上集中的过程。在60年代末,美国有6000多个有线电视系统,经过十几年的资产重组,整合成了60多个全国性公司。这60多家公司
7、都有全国经营权。目前美国有1.2万个有线电视系统,分别属于这60多家有线电视运营商。而每个有线电视系统又有在当地的独立运营权。我国目前有4000多个有线电视网络系统,这种分散的状况不仅对有线电视网络自身发展不利,而且对国家的宏观管理也不利。分散的系统不利于多功能业务开发,也无法形成规模效益。同时分散的网络,在宣传上也产生分散主义倾向,第一章导论淡化了中央的影响力.分散的有线电视网,也给外资进入敏感行业提供了机会.所以无论从经济上讲,还是从政治上讲,中国的有线电视网都必须要进行全国
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