破产管理人监督机制分析

《破产管理人监督机制分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、内容摘要的选任方式及成员组成上存在问题，清算组的成员多来自于政府各部门，专业性较低，并非以一个中立的角色来处理破产事务，模糊了司法与行政的界限，二是清算组法律地位不明，理论架构欠缺基本的依托，三是缺乏对清算组的法律责任规定，难以追究其成员的责任，法院的解除权起不到切实的监督和制约作用；再次，提出破产管理人监督机制存在的缺憾并简要解析其成因．第三部分，破产管理人监督机制比较研究。该部分从立法上对主要国家监督机制的设立形式进行了探讨，然后对这些国家的制度设计进行比较研究，不同国家侧重点是不相一致的。英国从信托制度中引用了财产托管人的注意义务、保证

2、金等机制，强调债权人监督的重要性；美国采用规定被信任者义务、设置监察人和联邦托管人办公室对破产从业人员管理的模式；在德国，法院拥有罚款权、破产主体雇员代表可以参与债权人会议等等．进而，在对这些制度设计进行成因追溯的分析后，认定造成差异的原因主要是不周的法律传统、法律文化、配套立法及执行体系等等，例如英国本身就已经存在信托制度的良好基础，引用信托制度对托管人的监管方式在某种程度上拥有成熟的制度设计条件；德国严谨强硬的法律传统必然导致其注意义务的要求更高，监督的主体也最为广泛，罚款的数额及程序也最为细致具体，在刑罚罪名上，也有。加重破产罪、破产帐

3、簿义务罪、庇护债权入罪及庇护债务人罪”的详细区分，而日本法则深受德国法、法国法的影响．但总体而言，多元化主体的监督体系成为主流趋势．可以概括为：首先，法院在破产管理人的监督机制中都占据有重要的地位；其次，债权人会议的监督，债权人会议是既能使所有破产债权入充分发表自己的意见，又能保证财产分配时充分考虑多数破产债权入利益的机构，债权人会议作为所有债权人的共同意思机关，有权对破产程序的重大问题进行决议，同时对破产管理人行使监督权；再次，债权人委员会的监督，这个是笔者贯于的统称，不同国家称谓不同，有检查委员会、债权人委员会、监察委员会或监察人等；最后

4、，破产管理人责任追究制度设计，基本上是从民事、行政、刑事三方面进行规制．第四部分，对我国破产管理入盗督机制的构建。本部分提出了四个层面的监督：首先，职业层面的行业自律监督，各国一般都有不回的类似协会的组织，有的是专门的破产管理人行业组织，有的是从属于或者直接是律师协3破产管理人监督机制研究会或会计师协会等组织，管理人的行业协会则可以负责对管理人的资格考试的组织与资格确认工作并负责管理人的奖惩事宜，笔者所指的行业自律监督是以走专业化道路作为预设前提，将来自律师、会计师或审计师等不同职业群体的破产管理人分别置于各自行业的监督之下，不另外设立专门的

5、破产管理人监督机构；其次，完善内部监督机制。主要是针对新法中的“勤勉尽责，忠实执行职务”义务来讨论，意图建立中国式的忠实、注意义务并将这种原则性的要求具体清晰化。再次，建构多元化的监督主体，法院、债权人会议、债权人委员会都是不可忽视的监督力量。法院应当坚守中立的裁判者地位，破产程序不同阶段的工作重心将有所不同，债权人会议能够充分调动各个债权人参与的积极性，债权人委员会负责日常的监督工作．最后，完善责任监督机制，这个角度上有民事、行政以及刑事三个方面责任追究方式，笔者还界定了免责情况的情形。这四个部分统一为一体，全面细致地完成监督机制设计。关键

6、词：破产管理人监督制度设计4AbstractTheBankmptcyAdministerplaysaveryimportantroleinthebankruptcyprocedure，nomatterinJudge-CenterSystemcountryorAdversarySystemcountry．Ithasawiderangeoffights,includingtakingovertheinsolvencyenterprise，managingitsprocession,anddominatingthewholepI'OccSS．The

7、importanceofithasattractedalotofattentionofthescholarsandhadcausedalargememberofdiscussionandtreatises．While，thesupervisionoftheBankruptcyAdmires"terhasbeenignoredbymostperson?It’SinconceivablethatnOonetosupervisesuchallinstitutionhavingSOimmenserights．Soithasacademicandpra

8、cticalsignificancetodiscusstheSupervisionSystemoftheBankruptcyAdminister．Especiall