济南经济体制改革十一五规划

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1、济南市经济体制改革“十一五”规划济南市发展和改革委员会“十一五”期间是我国加快推进经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济体制的关键阶段。回顾总结我市“十五”期间经济体制改革主要经验，科学编制济南市经济体制改革“十一五”规划，对于推动全市经济社会和谐发展、建立起完善的社会主义市场经济体制和完成全面建设小康任务具有十分重要的意义。一、“十五”时期经济体制改革回顾“十五”期间，我市认真贯彻执行中央和省关于深化经济体制改革、加强宏观调控的一系列方针政策，围绕“发挥省城优势，发展省会经济”、“实现新跨越，建设新泉城”29战略目标，坚持以人为本，全面落实科学发展观，正确处理改革、发展、

2、稳定的关系，经济社会步入统筹协调发展轨道；调整优化国有经济和国有资产布局结构，努力增强企业活力，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度得到巩固和加强；大力推行市场化运作，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，多层次、比较完备的市场体系迅速发展；加强宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，健全城镇社会保障制度，保证了一些多年酝酿的重点领域和关键环节的改革有所突破，解决了不少关系全局的重大问题，为全面建设小康社会提供了强有力的体制保障。1、国有企业和国有资产管理体制改革取得显著成果继续调整国有经济的布局和结构，大力推行公有制多种有效实现形式，完善国有资本有进

3、有退、合理流动机制，使国有企业充满活力，巩固和发展了公有制经济，促进了主导产业的优化升级。齐鲁考格尔集团有限公司、济南汽车配件厂等24家国有重点骨干企业实施了产权多元化重组，大中型企业对经济发展的支撑带动作用明显增强；山水集团、小鸭集团、试验机厂等一批重点企业实施国有产权对外转让，企业经营效益大幅度提高；对国有大中型企业实行规范的公司制改革，不断完善公司法人治理结构，济南钢铁集团、济南重汽集团等重点国有企业基本建立起现代企业制度。实施城市供水、供气、公交等公用事业国有企业改制改组和环卫、绿化、污水处理、垃圾处理等公共资源经营权转让，加快了垄断性行业市场化改革进程，促进公共资源

4、的有效利用和管理。打通非国有资本进入国有经济和劣势国有企业退出两大通道，竞争性国有资产有序推出，企业中国有产权比重下降到51.7%。建立国有资产管理监督新体制，将部分企业移交属地县区管理，完善国有资产授权经营制度，组建规范的国有资产经济公司，实行国有出资人权力、义务和责任相统一，国有资产管理经营方式发生了重大转变。292、行政管理体制改革迈出重大步伐围绕提高科学行政、民主行政和依法行政的能力，以转变政府职能为核心，以优化发展环境为重点，积极推进阳光政府、法治政府和服务政府建设。完成了新一轮政府机构改革，精简职能错位、交叉机构17个，精简幅度18%；改革政府资金管理制度，实行国

5、家公职人员福利待遇货币化；将市级行政事业单位资金账户纳入政府资金结算中心统一管理，完善和加强了政府资金使用监督制度；改革市级行政事业单位资产管理制度，逐步推行财政部门监管体制下的委托管理和授权经营；改革行政审批制度，完善行政审批服务中心，取消市级行政审批事项695项，占行政审批项目总数的62.4%，简化了行政审批手续，提高了办事效率；依照行政许可法要求，审查修改政府规章及规范性文件73件，清理行政许可事项450项，清理行政许可主体27个，清理收费项目75项，促进了依法行政。积极推行政务公开，建立了政务信息公开和政府重大决策事项听证制度，完善了人大代表、政协委员建议和提案征询办

6、理制度。3、非公有制经济发展的体制和政策环境明显改善制定和落实有利于非公有制经济发展的政策措施，不断优化非公有制经济的成长环境，非公有制经济的综合实力显著增强，成为推动全市经济发展的重要力量。据统计，“十五”前四年全市社会投资中，国有及国有控股单位投资占45.3%，非国有单位投资占54.7%，比“九五”29期间提高9个百分点。非公有制经济占全市生产总值比重已接近40%，各县（市）区非公有经济对地方财政的贡献率均在60%以上。非公有制经济产业发展结构不断优化，已由过去单一的商贸服务、工业加工等行业，向电子信息、机电一体化、生物制药、精细化工、新材料等新领域拓展；尤其是科技创新和

7、外向型特点明显，民营高新技术企业占到全市同类企业的70%以上，平阴玛钢、力诺集团、圣泉化工等成为全市外向型经济的骨干企业。4、市场体系建设进一步加快引进了沃尔玛、家乐福、联合利华、易初莲花等国内外商业巨头，促进了商品市场的发展和繁荣，经营业态和商业布局得到优化提升。现代服务业健康成长，旅游、房地产、会展、中介服务、现代物流等新兴三产迅速发展；全国11家商业银行已有10家在我市设立分行，全市现有银行业金融机构24家，保险公司15家，证券机构19户，证券营业部31家，期货经纪公司4家，初步形成了以商业银行为