【5A文】2013版《建设工程施工合同(示范文本)》之新制度解读.ppt

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1、【5A文】2013版《建设工程施工合同(示范文本)》之新制度解读2013版《建设工程施工合同示范文本使用指南》主审中国房地产业协会常务理事兼法律专业委员会副主任中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任上海市建纬律师事务所朱树英2013年7月1日，住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设工程施工合同（示范文本）》。1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已经严重不适应市场的需要和国家法律、法规的变化，尤其是《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释，见附件

2、一）施行以来，司法解释所确定的关于建设工程施工合同纠纷处理的原则，与原施工合同的不适应市场需求以及施工企业合同管理落后的矛盾更加突出。从2009年开始，经过先后4年多的努力，由住建部和国家工商管理总局组建的施工合同示范文本修订课题组，已先后完成施工合同示范文本征求意见稿的起草、网上征集修改意见、反复修改完成送审稿、报批稿以及专家论证工作，2013版施工合同于2013年4月顺利通过住建部领导最后的审批，5月29日已组织全国宣贯。目录一、2013版施工合同的法律地位及其设定八项新的合同管理制度。二、

3、建设单位在表面市场地位主动前提下面临的各种工程合同风险及应对。三、准确贯彻执行2013版施工合同以及新的合同管理制度对建设单位提高合同管理水平提出的新要求。一、2013版施工合同的法律地位及其设定八项新的合同管理制度（一）应高度重视我国2008年来形成的建设工程施工合同管理双轨制双轨制的涵义：1、按国务院的“三定”方针，凡政府投资和国有资金投资为主的基础设施建设归口国家发改委牵头管理，非政府投资的房建项目归口住建部牵头管理，据此，国家已建立建设工程项目和工程合同的双轨制管理。2、接轨国际惯例，按

4、施工总承包和工程总承包的不同承包模式，主管部门已按“两两对应”方式颁发四个示范文本。（1）国家工商局、住建部先后施行两个市场投资的示范文本。1999年12月，国家工商管理总局和建设部施行《建设工程施工合同（示范文本）》，该文本共47条177款，已沿用至今。现已为2013版施工合同所取代，新版施工合同共20条116款。2011年11月27日，国家工商局、住建部就主管的房建项目发布《工程总承包合同（2011版示范文本）》，该文本共20条108款。（2）发改委等九部委先后施行两个政府投资的示范文本。2

5、007年11月，国家发改委等九部委联合颁发用于政府投资的基础设施项目的施工总承包《通用合同条款》，共24条131款。2012年1月9日，国家发改委等九部委联合发布基础设施项目的设计、采购、施工总承包《通用合同条款》，共24条139款。（二）2013版施工合同的主要内容2013版示范合同协议书通用条款的主要内容：第一部分合同协议书一、工程概况二、合同工期三、质量标准四、签约合同价与合同价格形式五、项目经理六、合同文件构成七、承诺八、词语含义九、签订时间十、签订地点十一、补充协议十二、合同生效十三、

6、合同份数第1条：一般规定◎1.1词语定义与解释◎1.2语言文字◎1.3法律◎1.4标准和规范◎1.5合同文件的优先顺序◎1.6图纸和承包人文件◎1.7联络◎1.8严禁贿赂◎1.9化石、文物◎1.10交通运输◎1.11知识产权◎1.12保密◎1.13工程量清单错误的修正第二部分通用合同条款第2条：发包人◎2.1许可或批准◎2.2发包人代表◎2.3发包人人员◎2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供◎2.5资金来源证明及支付担保◎2.6支付合同价款◎2.7组织竣工验收◎2.8现场统一管理协议第3条：

7、承包人◎3.1承包人的一般义务◎3.2项目经理◎3.3承包人人员◎3.4承包人现场查勘◎3.5分包◎3.6工程照管与成品、半成品保护◎3.7履约担保◎3.8联合体第4条：监理人◎4.1监理人的一般规定◎4.2监理人员◎4.3监理人的指示◎4.4协商和确定第5条：工程质量◎5.1质量要求◎5.2质量保证措施◎5.3隐蔽工程检查◎5.4不合格工程的处理◎5.5质量争议检测第6条：安全文明施工和环境保护◎6.1安全文明施工◎6.2职业健康◎6.3环境保护第7条：工期和进度◎7.1施工组织设计◎7.2施

8、工进度计划◎7.3开工◎7.4测量放线◎7.5工期延误◎7.6不利物质条件◎7.7异常恶劣的气候条件◎7.8暂停施工◎7.9提前竣工第8条：材料和设备◎8.1发包人供应材料与工程设备◎8.2承包人采购材料与工程设备◎8.3材料与工程设备的接收与拒收◎8.4材料与工程设备的保管与使用◎8.5禁止使用不合格的材料和工程设备◎8.6样品◎8.7材料与工程设备的替代◎8.8施工设备和临时设施◎8.9材料与设备专用要求第9条：试验和检验◎9.1试验设备与试验人员◎9.2取样◎9.3试验和检验◎9.4现场工