中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.doc

《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议　　“十二五”时期（2011-2015年），是东莞全面建设更高水平小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的十七届五中全会和省委十届八次全会精神，现对制定我市国民经济和社会发展第十二个五年规划提出建议。　　一、加快转变经济发展方式，开创科学发展社会和谐新局面　　（1）“十一五”时期东莞发展取得巨大成就　　“十一五”时期是东莞经济社会发展极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我市沉着应对国际金融危机冲击和发展转型期的严峻挑战，胜

2、利完成了“十一五”规划的主要目标任务。贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，深入推进经济社会双转型，产业结构调整全面加速，经济发展的质量效益进一步提高，综合实力迈上新台阶；着力加强以民生为重点的社会建设，社会保障体系不断完善，基本公共服务水平进一步提高，人民生活持续改善；大力强化城市建设和管理，基础设施和生态建设成效显著，文化软实力进一步增强，荣获“全国文明城市”称号；全面加强党的建设，深入开展解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动，积极推进民主法制建设，科学发展能力进一步提升。“十一五”的发展，为“十二五”打下了坚实基础，积累了宝

3、贵经验。　　（2）“十二五”时期东莞发展面临的形势　　未来五年，国际国内宏观环境将继续发生深刻变化。经济全球化深入发展，新一轮科技革命和产业调整孕育新突破；我国经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，国内需求不断扩大，改革开放和区域开发深入推进，珠江三角洲地区一体化加速发展，这些都为我市“十二五”发展提供了有利条件。但是，必须清醒看到，国际金融危机影响短期难以消除，外部需求加速变化，各种形式的贸易保护主义抬头；国内区域发展格局正在发生重大而深刻的变化，竞合发展的态势更加激烈；我市产业结构仍然不尽合理，自主创新能力仍然薄弱，城市规划建设管理水

4、平有待提升，城乡公共服务体系不够完善，资源环境压力仍然较大，构建和谐社会的任务还十分艰巨。综合判断国内外形势，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对严峻的困难挑战。我们必须充分认识加快科学发展、转型发展、和谐发展的重要性和紧迫性，坚定不移调结构，脚踏实地促转型，全力以赴惠民生，齐心协力促和谐，推动东莞在新的起点上实现更高水平的崛起。　　（3）“十二五”时期东莞发展的指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式

5、为主线，以“加快转型升级，建设幸福东莞”为核心，以推进产业结构调整为重点，以提高人民幸福感为目标，更加注重转型、创新、民生、生态，有效破解发展难题，朝着推动科学发展、促进社会和谐的方向前进，努力建设幸福东莞。　　（4）“十二五”时期东莞发展的基本原则　　推进“十二五”发展，必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向、把科技进步和创新作为重要支撑、把保障和改善民生作为根本出发点、把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点、把改革开放作为强大动力，正确处理发展速度与发展方式的关系、硬实力与软实力的关系、经济增长与民生福祉的关系、政府与市场的关

6、系、改革发展与稳定的关系，突出把握以下原则：　　——先行先试，转型发展。大胆探索转型发展的新模式、新办法，加快实现从外向带动为主向内外需协调拉动转变、从工业主导型向二三产业协调型转变、从一般要素的比较优势向创新要素的集聚优势转变、从粗放发展模式向绿色低碳模式转变、从主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、从城乡二元结构向城乡一体化转变。　　——调整结构，创新发展。坚持内外源经济并重、内外需并举，调整优化需求结构、要素投入结构和产业结构。加快培育战略性新兴产业，实施自主创新主导战略，实现发展方式的根本转变。　　——节能减排，绿色发展。坚持优化产业

7、结构、推进城市化与建设生态文明有机统一，促进资源集约、企业集聚、产业集群，发展低能源消耗、低污染排放、低温室气体排放的绿色经济，改善生态和人居环境，提升可持续发展能力。　　——统筹协调，和谐发展。促进城乡区域生产要素合理流动、发展空间集约利用、公共资源均衡配置，加快形成城乡区域发展一体化新格局，加快建设平安稳定、公平正义的和谐社会，促进经济发展与人口资源环境相协调。　　——以人为本，惠民发展。坚持民生优先，促进包容性增长，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。积极发展民生事业，推进基本公共服务均等化，不断提升社会保障水平，提高城乡居民的

8、生活质量和幸福感。　　——扩大开放，合作发展。更大范围地汇聚国际国内优质要素资源，更高层次地融入国际国内经济大循环，尤其是加快推进深莞惠合作，主动接受穗深港产业辐射，加强与港澳台