中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

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1、中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期（2011-2015年），是我市全面建设小康社会承上启下的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快经济社会发展、力求实现赶超跨越的关键时期。科学制定“十二五”规划，对于加快实现科学发展、富民强市的宏伟目标具有重大意义。一、立足新起点，开创邢台转型发展、跨越发展新局面（1）“十一五”时期我市经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我市发展史上很不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化，我们团结带领全市人民。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以

2、科学发展为统领，认真落实中央和省各项决策部署，解放思想，开拓进取，积极应对国际金融危机的严重冲击，保持了经济社会平稳较快发展。经过五年的努力，全市生产总值接近翻番，财政收入增长一倍以上，提前一年实现全面建设小康社会“翻两番、三步走”第二步战略目标，基本完成了“十一五”规划纲要确定的目标任务；产业结构调整迈出了新步伐，现代农业稳步发展，现代服务业发展提速；“一城五星”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensinga

3、ndeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-25-战略启动，三年大变样目标基本实现，新农村建设扎实推进；节能减排任务如期完成，环境质量明显改观；西联东出战略加快实施，基础设施日趋完善；改革开放取得新成就，发展活力不断增强；人民生活持续改善，城乡居民收入稳步增长；各项社会事业稳步发展，和谐稳定大局不断巩固。这些都为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。（2）“十二五

4、”时期我市面临的宏观发展环境。展望“十二五”时期，我们站在一个新的历史起点上，面临着诸多难得的历史机遇。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化和城镇化加快推进，我市钢铁、建材、煤盐化工等原材料工业仍有需求空间；国家把扩大内需作为一项长期战略，有利于我市纺织服装、食品等消费品工业加快改造提升和进一步拓展内需市场；国家大力发展战略性新兴产业，有利于我市发挥后发优势，加快发展新能源、生物、新材料等新兴产业；我省加大沿海开发力度、加快推进京津冀一体化进程，随着我市西联东出战略的加快实施和区位条件的进一步改善，有利于发挥临近京津和环渤海优势，加快全方位对外

5、开放、对内合作步伐；我市政治安定、社会稳定、人心思干，形成了良好的政治氛围，在深化市情认识的基础上，形成了清晰地发展思路，为实现全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。面向未来，也要清醒地看到经济社会发展面临的诸多挑战和问题：我市经济总量小、人均占有少、发展速度慢的欠发达局面仍未得到根本转变，且差距还在拉大，加快追赶的任务十分艰巨；长期以来形成的产业结构扁平化和低端化、产品结构loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,lice

6、nsingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-25-资源和初级化的结构性矛盾越来越凸显，在国内外市场约束增强、国家产业政策约束和环境约束趋紧的形势下，转变发展方式刻不容缓；自主创新能力弱，人才匮乏，特别是科技领军人才、高层次经营管理人才和高技能专业人才相对较少，难以适应产业发展由低端向高端转变的需要；城市化水平不高，中心城市首位度低，承载能力和辐射带动

7、力弱，农村基础设施落后，公共服务不足，统筹城乡发展压力较大；社会事业欠账多的矛盾比较突出，不能满足人民群众的多样化、多层次公共服务需求，就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的问题较多，统筹协调各方面的利益关系难度较大。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，努力实现全市经济社会的转型发展、跨越发展。（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“科学发展、

8、富民强市”loanapprovalandpostcr