关于渝东南民族地区农村土地承包纠纷调研报告

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1、西南政法大学法律硕士专业学位论文评阅提示一、西南政法大学法律硕士专业的硕士学位论文类型分为：基础性理论研究、应用性专题、案例分析、调研报告。二、论文的正文篇幅要求为：基础性理论研究论文不低于2万字，属于应用性专题，案例分析与调研报告的学位论文，不低于1.5万字。三、应用性专题、案例分析、调研报告型的硕士学位论文必须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内。注（其余要求见网页）：西南政法大学网站->研究生部网页->法律硕士->培养要求->关于规范法律硕士学位论文的通知提示：《关于渝东南民族地区农村土地承包纠纷的调研报告》是调研报告论文法律硕士学位论文评

2、阅参考标准法律硕士理论性研究论文法律硕士调研报告、案例分析报告、评阅参考标准应用性专题研究论文评阅参考标准一、论题是否具有现实意义与司法实践价一、论文的选题意义值二、对文献资料掌握的程度二、所选案例及调研数据是否紧扣论题三、论文所反映出的基础理论和专门三、论述及论证方法是否反映了对基础理知识水平论和专门知识的掌握与运用四、是否针对特定的问题做出了独立思四、论文的创造性考，或提出了切实可行的解决方案、方法五、不拘泥于理论性研究论文格式，具有五、写作的规范性和逻辑性等方面与论文类型相适应的写作规范与逻辑六、论文的不足六、论文的不足论文所反映出的基础理论和专门知识论文

3、所反映的分析问题、解决问题的能力水平优（）良（）中（）差（）优（）良（）中（）差（）论文写作水平论文写作水平优（）良（）中（）差（）优（）良（）中（）差（）该论文是否达到硕士学位论文水平该论文是否达到硕士学位论文水平是否同意该硕士生参加论文答辩是否同意该硕士生参加论文答辩西南政法大学在职攻读法律硕士学位论文关于渝东南民族地区农村土地承包纠纷的调研报告导师：张力副教授作者：何洪波专业：法律硕士（民商法方向）中国·重庆二〇〇八年九月内容摘要土地是广大农民安身立命之根本。我国作为80%的人口是农民的农业大国，农民问题一直是社会关注的焦点。而解决农民问题最重要的就是要维

4、护好农民的土地承包经营权。本文以渝东南民族地区的土地承包纠纷为研究视角，对渝东南民族地区土地承包纠纷的特点、类型、存在的问题、原因等作了较为全面的考察和分析，在此基础上提出了针对性的解决对策。全文共分四个部分。第一部分：调研目的与方法。第一，介绍调研目的。主要说明此次调研笔者所期望达到的四大目的。一是准确掌握渝东南民族地区农村土地承包纠纷的基本情况；二是准确把握该地区农村土地承包纠纷发生、发展的基本规律；三是总结存在的问题；四是提出相关解决对策。第二，指出调研方法。此次调研,笔者主要采取问卷调研、司法统计、案例分析与实地调查走访相结合的方法。第二部分：渝东南民族

5、地区农村土地承包纠纷基本情况。首先，归纳出渝东南民族地区农村土地承包纠纷呈现四大特点：一是农村土地承包纠纷案件数量急剧增多，且近期内还可能大幅上升；二是纠纷发生的群体性特征明显，矛盾容易激化；三是纠纷类型日益呈现出多样性，处理难度越来越大；四是纠纷发生具有极强的时间性和地域性。其次，总结出渝东南民族地区农村土地承包纠纷的主要类型。笔者认为渝东南民族地区农村土地承包纠纷案件主要表现为以下六种具体类型：一是因村民之间转包土地引发的纠纷；二是因村民之间转让土地引发的纠纷；三是因村民之间互换土地引发的纠纷。四是因集体经济组织收回出嫁女承包地引起的纠纷；五是因集体经济组织

6、未按程序发包或调整土地引起的纠纷；六是因集体经济组织收回外出打工人员承包地引发的纠纷。第三部分：渝东南民族地区农村土地承包纠纷多发的原因及实务处理中存在的问题。首先，笔者认为，当前农村土地承包纠纷多发的原因主要有以下五方面：第一，农业政策调整，土地效益大幅提升，是土地纠纷案件增多的根本原因。第二，土地承包程序不合法，承包合同订立、土地流转不规范，承包经营权证发放、管理不到位，是引发土地纠纷的直接原因。第三，工业化步伐加快，土地价值在短期内出现预料之外的大幅上升，是1土地纠纷多发的诱导性原因。第四，地方政府职能错位，基层组织控制力弱化，是农村土地纠纷多发的体制性原

7、因。第五，村民法制意识淡薄，缺乏起码的证据意识，是纠纷大量发生的思想性原因。然后，笔者指出，在当前农村土地承包纠纷的处理实务中主要存在着理论认识以及操作层面两方面的问题。理论认识方面的问题主要包括：正确适用法律难度大、对承包合同的性质认识不统一、对承包合同主体资格的认定标准不统一等问题。而操作层面的问题主要包括：第二轮土地承包时，村组工作不到位，埋下了大量纠纷隐患；耕地承包期限30年固定不变的做法在实践中出现了新问题；征地费用补偿标准不合理；征地补偿费用分配混乱；法律规定的争议解决机制不畅，解决机构不健全等。第四部分：关于妥善解决渝东南民族地区农村土地承包问题的

8、对策建议。笔者指出要从以