人口老龄化背景下的西安市养老产业发展分析

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人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究4．1．2西安市人口老龄化发展趋势预测⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯374．2西安市养老产业发展需求分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯424．2．1需求现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯424．2．2需求规模分析预测⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯424．2．3需求结构分析预测⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯444．2．4需求弹性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯454．3结果分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49第五章促进西安市养老产业健康发展的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．515．1政府对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯515．1．1产业政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．515．1．2财政政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯515．1．3税收政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯525．1．4金融政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯525．1．5其他⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯535．2行业对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯545．2．1行业协会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯545．2．2行业规范、行业标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯545．2．3行业信息⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯555．3企业对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯555．3．1目标市场和产品策略选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯555．3．2营销策略⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯565．3．3服务策略⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯575．3．4人力资源开发⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯575．3．5企业管理创新⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57第六章结论与展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．596．1主要结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯596．2未来工作展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯60致{射⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6l参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯67附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．69附录A西安市养老产业评价调查问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。69 第一章绪论1．1．1选题背景1．1选题背景与意义产业的产生和发展以市场需求为动力，即市场需求刺激产业的产生与发展。养老产业的产生与发展取决于由老年人口规模、购买力水平和购买欲望所决定的市场需求。随着计划生育政策的实施和人民生活、医疗卫生水平的提高，西安市人口出生率、死亡率和自然增长率大幅下降，老年人口数量和老年系数快速上升，老年人收入增加，老年人观念更新，从而，人口老龄化成为人口发展的趋势。老年人口数量增加扩大了老年市场规模，老年系数提高改变了需求结构，老年人收入增加提高了购买力水平，老年人观念更新增强了购买欲望，这些成为养老产业发展的基础。发展养老产业的实质是借助产业形式，利用市场机制配置资源，满足老年人日益增长的物质和精神需求。1．老年人口数量迅速增加，老龄化程度不断加深西安市在全国老龄化发展的背景下，老年人口数量不断增加，老龄化程度不断加深，并于2000年成为老龄化城市(见图1．1)。图1．1西安市老年人口数和老年系数数据来源：西安人口网从图1．1可以看出：(1)西安市老年人口数量迅猛增加。具体分为四个阶段：第一阶段为1964．1982年，第二阶段为1982．1990年，第三阶段为1990—2000年，第 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究四阶段为2000．2010年。第一阶段老年人口数量稳定增加，1964年为20．99万人，1982年增加至28．32万人，年均增加O．41万人，年均增长率为4．59％；第二阶段老年人口数量增长较快，1990年增至49．05万人，年均增加1．34万人，年均增长率为3．50％；第三阶段老年人口数量快速增长，2000年增至74．39万人，年均增加2．53万人，年均增长率为5．17％；第四阶段老年人口数量迅猛增长，2010年增至125．68万人，年均增加5．13万人，年均增长率为6．89％。(2)西安市老龄化程度不断加深。人口老龄化程度用老年系数(60岁及其以上人口占总人口的比例)衡量。整体来看，西安市人口老龄化程度不断加深，老年系数由1964年的5．45％提高到2000年的10．23％，此后老龄化程度进一步加深，2010年达到14．84％。1990年以前，老年系数曲线平缓上升，说明老龄化程度稳步提高，而1990年之后，曲线变得陡峭，老龄化加速发展，特别是2000．2010年，曲线斜率接近50％，老年系数增速加快。不断增加的老年人口和不断加深的老龄化状况给养老产业的产生和发展提供了强大的市场基础，刺激着养老产业的产生与发展。2．老年市场需求强烈，养老产业前景广阔老年人口数量、购买欲望和购买力是市场需求的三个关键要素。老年人口数量的快速增长直接推动了老年市场的形成和老年人消费需求的增加，为养老产业的发展提供了市场基础；老年人的购买欲望将其购买力转化为现实的老年消费，消费决定生产，生产决定产业。因此，我们要了解老年人的欲望，生产和提供满足其物质和精神需要的产品和服务。随着我市经济发展水平和城乡老人生活水平的提高，加上现代消费观念的影响，老年人的消费观念不断更新并发生了深刻的变化，他们不再只关注物质需要，更加期待精神需要的满足。老年人消费观念的变化，购买欲望的增强为养老产业的发展提供了机会。图1．22000．2010年城市老年人年人均养老金或离退休金数据来源：西安统计年鉴 第一章绪论老年人的购买力决定了其需求能否转化为有效需求，而决定老年人购买力的重要因素是老年人收入，一般情况下，老年人收入越高，其购买力越强。老年人收入来源主要包括养老金或离退休金、劳动所得和家庭成员补给。对于城市老年人来说，养老金或离退休金是其主要收入来源。图1．2说明了2000．2010年城市老年人年人均养老金或离退休金的情况。从图1．2可以看出：2000．2010年间，城市老年人年人均养老金或退休金保持增加态势，从2004年开始，养老金迅速增加，2010年增加到5352元。养老金或离退休金的增加提高了老年人的购买力，这些潜在购买力若转化为现实购买力，将刺激养老产业的兴起和发展。3．发展养老产业势在必行西安“空巢老人”近年来增长迅猛。据统计，截至2008年底，西安市60岁以上老人有124．21万人，空巢家庭占到全市老人家庭总数的49％，有60．86万人，独居老人占老年人口17．9％，达到22．23万人。截至2009年9月底，西安市“空巢老人”已经占到老年人家庭的57．2％(新华网，2010)。2010年，西安市空巢家庭占老年家庭的57．2％，高于全国56．1％的平均水平(城市经济导报，2010)。空巢现象是西安市人口老龄化带来的突出问题。同时，由于计划生育政策的实施，出现了大量的的“421"家庭，他们由于学习、工作等原因难以给予老年人物质和精神照料，致使老年人的需求难以得到有效满足。“空巢’’和“421”家庭使老年人缺乏关爱和安全感，对生活失去了信心。而养老产业化可调动社会力量根据老年人的不同需求开发和创新老年用品，提供较为完善的老年服务，以满足老年人的物质和精神需求，促进人口老龄化与经济社会的协调发展。1．1．2研究意义人口老龄化是养老产业产生和发展的基础，养老产业化是解决人口老龄化问题的重要途径。人口老龄化本来是在经济发展到相当高的水平时才出现的，是人口发展的必然。但是，我国的人口老龄化具有特殊性，是在经济尚不发达、社会保障制度不健全、相关配套机制不完善的情况下，由于计划生育政策的实施而提前出现的，面对如此规模庞大的老年人口，传统的政府主办养老事业已不能解决人口老龄化问题，可行的方式是充分调动社会各方力量，促进养老的社会化、市场化，才能解决人口老龄化所带来的问题。在我国，养老产业是新兴的综合性产业，对人口老龄化和养老产业发展的研究有着重要的理论意义和现实意义。首先，可以丰富产业经济学和老年经济学的研究。研究产业经济的学者们以“产业”为出发点，对经济发展中的产业内部各企业之间相互作用关系、产业本身的发展规律、产业间的关系结构、产业组织、产业布局、产业政策等内容进行了系统研究，对产业的发展提供了参考，但是其 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究中的定量分析则比较缺乏。本文则用了大量的定量分析对养老产业的发展进行了研究，其中的定量分析方法在一定程度上丰富了产业经济学的内容。研究老年经济学的学者们以老年经济问题为研究对象，对老年福利、老年保险、老年再就业、人口老龄化对经济社会的影响、老年消费经济等内容进行了研究，其理论和相关方法值得我们借鉴。但是，老年消费经济的研究刚刚兴起，其模型和方法还不够完善。而本文所采用的模型和方法在一定程度上丰富了老年经济学的内容。其次，能引起社会各界对养老产业的关注和认识，澄清人们对老龄化和养老产业的认识误区。目前，一部分地方政府、企业和个人对养老产业没有足够的关注，并且对人口老龄化和养老产业形成了片面的认识。一些政府部门工作人员对于人口老龄化的影响和意义、养老产业的重要性和怎样发展养老产业等问题认识不清。一些企业和个人认为养老产业发展前景乐观，盲目进入该产业。而还有～些投资者则片面的认为养老产业投入大、风险高、投资回报低，则不愿进入养老产业。通过本文对人口老龄化、养老产业的研究，可以在一定程度上说明人口老龄化、养老产业的相关概念、性质和如何看待人口老龄化和养老产业等问题，澄清人们的误区。最后，为在人口老龄化背景下如何发展养老产业提供了建议，有一定的现实意义。养老产业是一个综合性产业，其发展牵扯到众多社会主体。因此，可以从政府、行业、企业等层面提出对策，以供参考。政府对策包括产业、财政、税收、金融、土地、社保等，行业对策包括行业协会、行业规范和标准、行业信息等，企业对策包括目标市场和产品策略、营销策略、服务策略、人力资源等。1．2国内外研究综述随着人口老龄化程度的加剧，老年人的需求能否得到有效满足日益引起社会各界的关注，有效的途径就是建立和发展养老产业。国内外学者对人口老龄化、养老产业发展作了大量的研究，取得了丰硕的研究成果。1．2．1国内研究综述20世纪90年代中期以来，国内学者对人口老龄化、养老产业进行了大量的研究，主要包括以下方面：1．对养老产业概念的研究学者对于养老产业的概念界定不尽相同，虽然如此，他们都认为养老产业的内涵应包括三要素：一是老年人，二是提供产品和服务的经济实体，三是产业体系。张文范(1997)认为，养老产业是由老年市场需求增长带动而兴起的产业，它 第一章绪论包括所有满足老年人需求的生产、经营、服务的经济活动和设施。穆光宗(2000)认为，养老产业是专门生产老年用品或者提供老年服务的企业和部门的总和。养老产业则横跨二、三两类产业，养老产业链将继续延伸。陆杰华(2000)认为，养老产业是向老年人提供产品和服务的产业，老年人并不是被动地接受“给予”，相反，他们是十分活跃的。邬沧萍(2000)认为，养老产业是为老年人提供特定商品和服务的行业，它既要满足老年人的物质需求，还要满足老年人的精神需求。张智敏、唐昌海(2001)认为，养老产业是以专门为老年人提供劳务服务为主，独立存在的经营性、服务性的特殊部门，隶属于第三产业。顾鉴塘(2001)提出养老产业应包括老年人再就业问题。上海老年经济学研究所(2004)认为，养老产业是主要为老年人提供产品和劳务，满足老年人各种物质、精神需求的各种行业的总和，是横跨四次产业的综合产业体系。周锦绣(2007)认为，养老产业是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务等设施和经济活动。李齐云、崔德英(2008)认为，养老产业是以产品消费对象的指向性类群作为界定的依据和标准，从第一、二、三产业派生出来的新兴综合型的特殊行业，是专门为老年人生产和提供产品和服务，满足老年人衣食住行各方面需求的各行业的集成或集合。综合以上观点，学者们对于养老产业概念界定的不同主要在两个方面：(1)外延。有些学者认为，养老产业涉及所有的产业部门。有些学者认为，养老产业不包括专门为老人提供副食品的农业。有些学者认为，养老产业只给老人提供劳务服务，而不提供物质产品和其他满足精神需要的产品和服务。有些学者则认为，养老产业不但涉及所有的产业部门，还应包括老年人力资源的开发。(2)内涵。学者们关于养老产业内涵的分歧在于养老产业的性质究竟是竞争性、盈利性的，还是社会福利性的。因此，学者们对于养老产业外延的认识较为清晰，而对养老产业的内涵则认识的不够清楚。2．对养老产业性质的研究张文范(2001)认为，养老产业涉及生产、需求、消费、就业等问题，应以经济性和社会性为出发点，以市场机制为主导，以产业性为中心，以社会福利为辅。邓国胜(2001)认为，养老产业的性质不能一概而论，应以养老产业主体为依据进行区别对待。养老产品和服务可划分为公共产品、准公共产品和私人产品。因此，公共养老产品和服务的性质是福利性，准公共养老产品和服务的性质是兼具市场性和福利性，私人养老产品和服务的性质是市场性。谭克俭(2001)认为，养老产业的性质主要是市场性。张智敏(2007)认为，养老产业应以社会效益为重，它不能只追求利润最大化，要顾及福利性，不能完全依赖市场机制。总结以上观点：一些学者认为养老产业的性质以市场性为主，福利性为辅；一些学者认为养老产业的性质以福利性为主，市场性为辅；一些学者认为养老产 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究业的性质要根据养老产品和服务的性质区别对待。3．关于养老产业涉及领域的研究学者们根据不同的标准对养老产业涉及的领域进行了划分。萧振禹、陶立群(1997)将养老产业涉及的领域划分为家庭护理、家庭助手、电话咨询等18个方面。陆杰华(2000)将养老产业划分为十个领域，分别是家政服务业、日常生活用品业、保险业、金融业、卫生健康服务业、房地产业、旅游和娱乐业、教育业、咨询服务业和其他特殊产业。张文范(2008)将养老产业划分为为老服务业、家政服务业、卫生保健业、老年住房业、老年旅游娱乐业、老年教育、老年消费品制造业、老年再就业等领域。王洪梅(2009)认为，养老产业涉及的领域主要包括日常生活用品业、卫生保健业、家政服务业、房地产业、保险业、金融业、教育业、旅游和娱乐业、咨询服务业及其他特殊产业。黄加有(2012)认为，养老产业涵盖了很多领域，主要包括老龄家政服务、社会化养老、老龄教育、老龄医疗保健、老龄服装服饰、老龄旅游、老龄玩具等。综合以上观点，可将养老产业划分为以下五类：老年服务业、老年用品业、老年设施业、老年教育业和老年再就业。4．关于人口老龄化与老年市场关系的研究上世纪90年代以来，学者们对人口老龄化与老年市场的关系进行了研究，为我国在人口老龄化背景下开拓发展老年市场和促进经济增长提供了借鉴。张纯元(1994)认为，20世纪末期和21世纪前20年是中国经济发展的黄金时期，同时，这段时间老年抚养系数持续上升，少儿抚养系数不断下降，老年市场需求扩大。楚军红(1995)主要探讨了国外老年市场的发展过程和状况，为我国开发老年市场提供了宝贵的经验。王爱珠(1996)以经济学原理为基础，联系国内外实际情况，系统分析论证了我国开发老年市场的意义、必要性和思路。张纯元、曾毅(1996)提出了研究和开发老年市场的方法。袁玉玲(2003)认为，我国老年人口数量迅速增长，老年市场供需矛盾突出，市场拓展空间巨大。张伟年(2005)认为，不断上升的老年系数、不断增加的老年人口收人和多样化的老年人需求孕育了一个庞大的老年市场。郑文春(2009)认为，随着我国步入老龄化社会，老年群体的社会地位越来越重要，老年市场亟待开发，并对我国老年市场潜力及趋势进行了分析。张闻(2011)认为，随着我国全面进入老龄社会，庞大的老年人群体和巨大的潜在购买力形成了一个潜力巨大的老年市场，并对我国老年市场的现状、消费特点等进行了分析，提出了相应的开发对策。综合以上观点，学者们对人口老龄化与老年市场的关系主要有两种观点：第一种认为随着人口老龄化的发展，老年需求不断扩大，应开拓和发展老年市场；第二种认为人口老龄化制约了老年市场，但由于老年人口数的增加，其市场潜力不可忽视。 第一章绪论5．关于人口老龄化对社会经济影响的研究20世纪80年代以来，学者们对人口老龄化对社会经济的影响进行了研究。马赢通(1987)认为，人口老龄化是人El发展的必经阶段，主观抗拒无济于事，要按规律办事，才能促进社会经济的发展。乔晓春(1988)认为，人1：3老龄化与社会经济发展之间没有直接和必然的联系，出生人口减少及老年人口增加会导致人口老龄化，出生人口的减少直接促进了社会经济的发展，同时也导致了人口老龄化。杜鹏(1994)认为，在人口老龄化过程中，老年人口自身不断地更替，由于这种更替，老年人口对社会经济的影响会有变化。于学军(1995)认为，伴随中国人口转变过程中出现的人口老化是必然的，但是人口老化是否构成人口老化问题，以至于整个国家的人口问题要看它的发展程度和速度是否对社会经济的发展造成影响而定。袁方(1999)认为，人口老龄化对社会经济发展产生了重大影响，要依靠社会各方力量共同解决这个问题。田雪原(2000)认为，中国人口老龄化的特点是速度快、水平高、阶段性和累进性。赵喜顺(2004)认为，人口老龄化是一把双刃剑，积极与消极影响并存，积极影响是有利于加大人力资本投入，提高劳动者素质，缓解就业压力，促进老年市场的形成和养老产业的发展，消极影响是影响经济、社会发展速度和稳定性，对消除贫困和实现公平不利。任晓鸿(2005)认为，人口老龄化产生了重要影响，主要包括：劳动年龄人口趋向高龄，社会负担加重；社会保障制度收到挑战；社会伦理道德受到影响；消费结构受到影响。蒋少云(2009)认为，人口老龄化对经济的影响是正效应远大于负效应，对社会文化的影响重大，向公共管理提出了要求。梁建梅(2011)认为，人口老龄化的影响包括：影响劳动生产率的提高和经济发展活力，对社会保障体系和公共服务体系产生了巨大挑战，改变社会的需求结构，对基础设施、社会福利提出了新要求。总结以上观点可以看出：学者们对人口老龄化对经济社会的影响的看法不尽一致。有的认为人口老龄化绝对是好事，要加速人口老龄化；有的认为人口老龄化与社会经济发展之间没有直接和必然的联系；有的认为人口老龄化过程中老年人口自身不断更替，其对经济社会的影响是发展变化的；有的认为人口老龄化对经济社会产生了重大影响。6．简要评论国内对于人口老龄化和养老产业进行了大量研究，取得了显著的成绩，主要集中在养老产业概念界定、养老产业涉及领域、养老产业性质、人口老龄化对社会经济的影响、人口老龄化与老年市场关系等方面，使我们对人口老龄化、养老产业以及人口老龄化与养老产业的关系有了一定的了解。但是，国内对此研究有以下不足之处：对于养老产业的内涵、外延、性质以及人口老龄化的影响没有统一的认识；我国人口老龄化与养老产业的理论分析比较感性，以定性研究为主，缺乏定量分析；发展养老产业的对策比较空泛，可操作性不强。 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究1．2．2国外研究综述二战后，随着发达国家老龄化程度的加深和老龄化对社会经济影响的扩大，有关人口老龄化和养老产业的研究大量出现。1．关于人口老龄化对社会经济影响的研究20世纪40年代，国外学者对年龄结构及其变动对社会经济的影响进行了探讨。索维(1948)对人口老龄化问题进行了论述。联合国《人口趋势的决定因素和后果》(1953)论述了人口老龄化在储蓄、消费、投资、就业等方面对社会经济的影响。皮查特(1956)分析了人口老龄化的决定因素，并对人口老龄化对社会经济的影响进行了探讨。克拉克·蒂比茨(1960)论证了老年人参与社会活动的合理性，并提出了老年人参与社会活动的形式，主要包括社区志愿者工作、就业、非盈利性地做年轻时没有机会做的事情、照顾子女及父母、锻炼、旅游、继续学习、从事宗教活动等。戴维斯(1981)分析论证了工业社会人口老龄化与公共政策的关系。莫里森(1982)和舒尔兹(1985)对老年经济状况、退休制度、社会保障、价值观念、再就业以及经济政策等作了多方面的研究。长谷川和夫(1985)分析了人口老龄化对经济、社会、科技发展的影响。联合国人口发展报告《世界老龄化2001》分析了2l世纪上半叶世界老龄化趋势及其影响。MikkoPuhakka(2007)认为，人口老龄化对财政政策的持续性有影响，人口老龄化越严重，最大可持续赤字水平越低。Slemon和JamesRobertDuncan(2011)认为，人口老龄化对资产价格有显著的负面影响，对房屋价格有显著的正面影响。2．关于人口老龄化成因的研究20世纪50年代，外国学者对人口老龄化的成因进行了分析。瓦劳瑞斯(1950)认为，生育率下降是美国人口老龄化的影响因素。Coale(1964)认为，生育率和死亡率下降是人口老龄化的主要成因。赫曼林(1966)认为，死亡率下降使人口进一步老龄化，后来，他指出生育率和死亡率下降导致了人口老龄化，且生育率下降是主要原因。XavierBosch(2000)认为，出生率下降是人口老龄化的原因。RobertD．RetherfordandNaohiroOgawa(2005)认为，低总和生育率是人口老龄化的主要原因。由以上观点可以看出，人口老龄化是生育率和死亡率下降共同作用的结果，主要是生育率下降导致老年人口比例上升。3．对于养老产业发展的研究舒尔茨(1976)对老年人的经济状况、老年人退休前景、社会保障基金、私人退休金等问题进行了论证。莫里森(1996)对老年人收入来源、退休年龄、社会保障等问题进行了讨论。斯蒂格利茨(1993)认为，要注重利用税收政策促进 第一章绪论养老产业的发展，不断增加对养老产业的投入。例如，利用税收激励性优惠措施对老年人的消费动机和行为进行调节。鲍德威(2000)认为，应对非营利性养老机构实施不同程度的免税优惠。斯彭格勒(2008)认为，应对私立老年公寓、老年住房、老年大学征收低税收。4．简要评论综合国外关于人口老龄化、养老产业的研究能够看出，国外对于人口老龄化与养老产业发展建立了比较完善的理论体系，定性方法与定量方法相结合，研究面广且研究深入。但不足有：真正有现实意义的研究成果是在老龄化比较严重时才发表的，难以改变现实；其实证研究的可行性受限；其研究成果的数量远远小于实际需要。1．3研究内容与方法1．3．1研究内容本文以日趋严重的人口老龄化为背景，以西安市养老产业发展为研究对象，在阐述国内外学者研究成果和相关理论的基础上，对发达国家养老产业发展进行了比较，从而得出可借鉴的经验，然后对西安市养老产业发展现状进行评估，并对西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求进行分析预测，据此提出促进西安市养老产业健康发展的对策，最后指出本文的结论与展望，具体内容包括：第一章是绪论，主要阐述了选题背景与意义、国内外研究综述、研究内容与方法、研究思路与框架和可能的创新点。第二章是相关理论基础和国际比较，主要包括人口老龄化的概念、特点和影响，养老产业的定义、特点和类型，本文的理论基础，以及发达国家养老产业发展的经验借鉴。第三章是西安市养老产业发展现状评估。首先阐述了西安市人口老龄化的特点和养老产业发展现状，然后对西安市养老产业现状进行多级模糊综合评价，最后找出西安市养老产业发展存在的问题及原因。第四章是西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析。本章分为两个部分，第一部分在西安市人口老龄化人口学因素分析的基础上，对西安市人口老龄化发展趋势进行了预测；第二部分对西安市养老产业发展需求进行了分析预测，包括需求现状分析、需求规模分析预测、需求结构分析预测和需求弹性分析四部分内容，并进行了结果分析。第五章是促进西安市养老产业健康发展的对策，包括政府对策、行业对策和企业对策三个部分。政府政策包括产业、财政、税收、金融和其他政策，行业对 10人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究策包括行业协会、行业规范和标准、行业信息，企业对策包括目标市场和产品策略选择、营销策略、服务策略、人力资源开发和企业管理创新。第六章是结论和展望，指出了本文得出的主要结论，并探讨了未来可研究的问题。1．3．2研究方法1．文献研究法文献来源为中国学术期刊网、图书馆书籍和杂志、西安统计年鉴等，具有一定的可靠性。通过这些文献，可以学习到与老龄化和养老产业相关的理论和分析方法，并能获得所需的数据。2．定性分析和定量分析在研究时将定性分析和定量分析结合。在对人口老龄化、养老产业的概念和特征，以及人口老龄化与养老产业的关系等做出定性判断的基础上，运用模糊综合评价法对西安市养老产业发展现状进行评估，并运用SPSS17．0和Eiews5．0对西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求进行分析预测，以探索西安市人口老龄化的发展规律和养老产业发展需求的变化。3．比较分析法以美、日、欧洲为例，对发达国家养老产业发展进行比较分析，从而找出其共同点和不同点，为西安市养老产业发展提供经验借鉴。4．理论分析法以产业经济学理论、人口学理论和马斯洛需求层次理论为指导，为人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究提供理论支撑。5．系统分析法发展养老产业是一个复杂的系统过程，涉及到政府、行业和企业等多个方面。通过对系统各要素相互关系以及要素与系统整体的研究，从宏观、中观和微观入手进行探讨，尝试分析促进西安市养老产业发展的对策。1．4研究思路与框架1．4．1研究思路本文根据提出问题、分析问题和解决问题的思路进行研究。提出问题部分主要介绍研究背景和意义、研究综述、研究思路和方法、相关理论基础和发达国家经验借鉴，目的是阐明为什么要研究人口老龄化背景下的西安市养老产业发展这个问题。分析问题部分首先对西安市养老产业发展现状进行评估，并找出其存在 第一章绪论的问题且分析问题产生的原因，然后对西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求进行分析预测，探索人口老龄化规律和养老产业未来的发展需求。解决问题部分提出促进西安市养老产业健康发展的对策，以求对实际发展起到一定的指导作用。1．4．2研究框架本文的研究框架如图1．3所示。图1．3研究框架1．5可能的创新点本文对发达国家养老产业发展的相关资料进行了较全面的搜集和整理，查阅了一系列英文研究报告和专著，通过比较分析，获得了发达国家发展养老产业的经验借鉴。将模糊评价理论应用于西安市养老产业发展现状评估，以测算西安市 12人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究养老产业发展水平。运用层次分析法、回归分析法、SPSS17．0和Eiews5．0对西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求进行分析预测，以探索西安市人口老龄化的发展规律和养老产业发展需求的变化。 第二章相关理论基础和国际比较2．1人口老龄化与养老产业2．1．1人口老龄化的概念、特点和影响1．人口老龄化的概念目前，学术界对于人口老龄化的概念并无统一的定义。1986年我国出版的《人口学词典》将人口老龄化定义为：“人口中老年人比重日益提高的现象，尤指已达年老状态的人口中老年人比重继续提高的过程。”【1】李竞能(2003)认为，人口老龄化指人口年龄构成已经转变为成年型甚至接近或者属于年老型时，老年系数持续增长的过程，人E1老龄化与人口年龄结构有密切关系[21。人口年龄构成类型包括年轻型、成年型、老年型等三种，具体划分标准见表2．1。一般认为，一个国家或地区65岁及以上老年人口比重达到或超过7％或60岁及以上老年人口比重达到或超过10％，这个国家或地区称为老年型国家或地区。表2．1人口年龄构成类型的划分人口年龄构0—14岁儿童少年人60岁及以上老年人65岁及以上老年人老少比成类型口系数年轻型40％以上5％以下4％以下15％以下成年型30％——40％5％一10％4％一7％15％一30％老年型30％以下10％以上7％以上30％以上资料来源：刘铮主编．人口理论教程．北京：中国人民大学出版社，1985．972．人口老龄化的特点人口老龄化的特点主要表现在以下方面：(1)人口平均预期寿命不断延长。二战后，各国经济都得到了不同程度的发展，随着经济水平的提高，人民生活水平、医疗卫生水平不断提高，人口的平均预期寿命不断延长。19世纪许多国家的平均寿命只有40岁左右，20世纪末则达到60至70岁，一些国家已经超过80岁(医学教育网，2008)。(2)人口老龄化的速度加快。人口老龄化于二战后开始， 14人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究随着战后经济的恢复和发展，以及医疗卫生水平的提高，加上人们的健康观念增强，老年人口不断增加，且人口老龄化的速度加快。1950年，全世界大约有2．0亿老年人，1990年则为4．8亿，2002年已达6．29亿，占全世界人口总数的10％。预计到2050年，老年人数量将猛增到19．64亿，占世界总人口的21％，平均每年增长9000万(医学教育网，2008)。人口老龄化的速度加快是人口老龄化的一大特点。(3)人口性别结构中，老年妇女占较大比重。事实证明，女性的寿命一般高于男性，因此，多数国家的老年女性人数多于老年男性人数，老年女性在老年人口中占多数。(4)高龄老人增速快。高龄老人是指年龄超过80岁的老年人。随着人口老龄化的发展，高龄老人不断增加，在老年人口中增长速度最快。1950,--一2050年间，80岁以上人口以平均每年3．8％的速度增长，大大超过60岁以上人口的平均速度即2．6％。2000年，全球高龄老人达0．69亿，大约占老年总人口的1／3，预计至2050年，高龄老人约3．8亿，占老年人总数的1／5(医学教育网，2008)。(5)老年人口重心将从发达国家转向发展中国家。在人口老龄化的发展初期，老年人口比较均匀的分布在发达国家和发展中国家，以发达国家居多。在其发展过程中，由于发达国家和发展中国家在经济水平、医疗水平、生育观念、国家制度和政策等方面的不同，致使发展中国家老年人口数逐渐超过了发达国家老年人口数，随之而来，老年人口重心则逐渐转移。3．人口老龄化的影响人口老龄化对经济和社会产生了广泛而深远的影响。人口老龄化对经济的影响是一把双刃剑。首先，人口老龄化导致劳动生产率下降。人口老龄化意味着老年人口数量增加和老年人口在总人口中所占的比例上升，当前，老年人口比重上升的幅度大于青少年人口比重下降的幅度，因此，劳动年龄人口比重下降，这使经济发展难以达到最优效率，导致劳动生产率的下降。其次，人口老龄化引起消费结构和产业结构的变化。随着人口老龄化的发展，老年人口消费需求占社会消费需求的比例越来越大，使消费结构发生变化，而消费结构变化又引起生产结构变化，进而使产业结构发生变化。最后，人口老龄化刺激养老产业的产生和发展，促进经济增长。近些年来，随着老年人口数量迅速增加、老年人购买力水平和购买欲望提高，老年市场需求上升，发展养老产品和服务以满足老年人的物质和精神需求的养老产业势在必行，而养老产业的发展促进了经济增长，增强了经济发展活力。人口老龄化对社会产生重要影响。首先，人口老龄化影响社会的健康有序发展。众所周知，人口老龄化将使老年抚养系数提高，这意味着劳动年龄人口的养老负担逐渐加重，并且，随着老龄化程度的提高，劳动年龄人口的负担将越来越重。其次，人口老龄化对社会保障产生了巨大的压力。人口老龄化对社会保障提出了更高的要求，要保障和提高老年人的生活水平，加大养老设施投入，提高社 第二章相关理论基础和国际比较会福利水平，这些对我国现收现付制的基本养老制度提出了巨大的挑战。2．1．2养老产业的定义、特点、类型1．养老产业的定义综合国内外学者的观点，本文将养老产业定义为：为老年人提供产品和服务以满足其物质和精神需求的由多个产业相互交叉形成的新兴的综合性产业。养老产业包括两个层面：一是产品层面。从产品层面来看，养老产业包括所有满足老年人需求的产品的研发、生产和销售等活动；二是服务层面。从服务层面来看，养老产业包括养老机构服务、医疗保健服务、老年教育、老年旅游、老年体育、老年文化娱乐等方面。发展养老产业的根本目的在于满足老年人日益增长的需求，提高老年人的生活水平。2．养老产业的特点养老产业具有微利性、特殊性和综合性等三个特点。养老产业的微利性指养老产业的单项产品或服务的平均利润率与其他产业相比相对较小。值得注意的是，养老产业的微利性并不排斥其市场性，也并不主张养老产业的福利性，而是在保持单项产品和服务的低平均利润率的前提下，追求总利润。养老产业的特殊性是指养老产业服务对象的特殊性。养老产业的服务对象是60岁及以上的老年人口。养老产业生产的产品、提供的服务尽管不排斥60岁以下的非老年人，但是其主要是针对老年人的各种需求并根据老年人的特征而设计和提供服务的，因此具有特殊性。养老产业的综合性指养老产业是一个综合性产业体系和综合性市场体系。养老产业横跨三次产业，其包含的经济实体有的属于第一产业，有的属于第二产业，有的属于第三产业，而有的则属于三次产业。养老产业是一个包含众多子市场的综合性市场体系，涵盖老年用品市场、老年服务市场、老年教育市场、老年娱乐文化市场、老年金融市场等多个市场。3．养老产业的类型综合国内外学者的研究成果，将养老产业划分为老年医疗保健业、老年生活用品业、老年服务业、老年房地产业、老年保险业、老年金融业、老年娱乐文化业、老年旅游业、老年咨询服务业、其他特殊产业等十个类型。老年医疗保健业为老年人提供医疗保健药品和医疗器械，例如保健品、医疗器具、康复器材等。老年生活用品业为老年人提供方便老年人生活的用品，例如衣服、鞋帽、助听器、轮椅等。老年服务业为老年人提供日常生活照料、医疗护理等服务，例如家务、用餐、洗澡、电话交谈、代写书信等。老年房地产业为老年人提供建筑设施，如老年公寓、托老所、敬老院等。老年保险业为老年人提供人身保险、健康保险、养老保险等。老年金融业是随着老年人社会保障面和保障程度的提高，针对一些理财观念强的老年人而设计、营销金融产品，提供理财咨询等服务。老年娱乐文化业针对老年人开展娱乐文化活动，丰富老年人的精神文化生活，例如举办老年 16人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究活动中心、老年歌舞团、老年棋牌室等。老年旅游业针对老年人的旅游需求，为老年人提供旅游服务。老年咨询服务业是在老年人由于生理、心理原因而遇到困难需要帮助时，为老年人提供咨询服务，以帮助老年人解决健康、心理障碍等问题。其它特殊产业指以满足老年人的特殊性、个性化需求为目的的产业，如提供老年特殊需要品、老年气功、书报影视等。老年产业的类型及其产品或服务见表2．2。表2．2养老产业的类型及其产品或服务类型产品或服务老年医疗保健医疗保健药品和医疗器械，例如保健品、医疗器具、康复器材等。业老年生活用品方便老年人生活的用品，例如衣服、鞋帽、助听器、轮椅等。业老年服务业提供日常生活照料、医疗护理等服务，例如家务、用餐、洗澡、电话交谈、代写书信等。老年房地产业为老年人提供建筑设施，如老年公寓、托老所、敬老院等。老年保险业为老年人提供人身保险、健康保险、养老保险等。老年金融业设计、营销金融产品，提供理财咨询等服务。老年娱乐文化针对老年人开展娱乐文化活动，例如举办老年活动中心、老年歌舞团、老年业棋牌室等。老年旅游业为老年人提供旅游服务，如旅游信息、旅行团等。老年咨询服务为老年入提供咨询服务，以帮助老年人解决健康、心理障碍等问题。业其他特殊产业特殊性、个性化的养老产品和服务，如提供老年特殊需要品、老年气功、书报影视等。2．2．1产业经济学理论2．2理论基础产业经济学从作为一个有机整体的“产业”出发，探讨在以工业化为中心的经济发展中产业间的关系结构、产业内企业组织结构变化的规律以及研究这些规律的方法。产业经济学的研究对象是产业内部各企业之间相互作用关系的规律、产业本身的发展规律、产业与产业之间互动联系的规律以及产业在空间区域中的分布规律等。产业经济学的研究内容主要包括产业结构、产业组织、产业发展、产业布局和产业政策等。【3】 第二章相关理论基础和国际比较产业经济学指出，产业的产生和发展以市场需求为原动力，即市场需求刺激产业的产生与发展。养老产业的产生和发展以老年市场需求为原动力，而老年市场需求则取决于老年人口数量、老年人的购买欲望和购买力水平。随着老年人口数量的增长、老年人购买欲望的增强和老年人购买力水平的提高，老年市场需求将上升，老年需求结构将发生变化。面对巨大的老年市场需求，传统的以政府为主体提供老年产品和服务的模式已难以满足老年市场需求的增长和变化。因此，发展养老产业成为必然。发展养老产业就是利用市场机制高效配置市场资源，形成与老年市场需求结构向协调的产业体系，以满足老年人的需求。产业经济学指出，市场机制本身具有缺陷，为了弥补市场机制的不足，要进行国家干预，而产业政策是国家干预经济以弥补市场不足的主要政策措施。养老产业既然是一个产业，就要受市场机制的支配，市场对养老产业的相关资源进行调节和配置。但是，市场本身的缺陷决定了受其支配的养老产业在发展过程中需要政府干预，以弥补市场的缺陷。而制定和实施养老产业政策是政府干预的重要措施。因此，制定和实施养老产业发展政策是促进养老产业健康发展的重要手段。产业经济学指出，产业政策要与其他经济政策相配合来发挥作用。产业政策是经济政策体系中的组成部分，它在强化产业竞争力、消除产业发展瓶颈等方面有重要的作用。但是，仅靠产业政策难以促进一个产业的健康有力发展。当然，养老产业的发展仅靠养老产业政策也是万万不行的，需要将其与财政政策、税收政策、金融政策等一系列政策相结合，形成统一的政策体系，才能促进养老产业的发展。因此，根据养老产业的发展目标，建立并实施综合的政策体系是非常必要的。2．2．2人口学理论人口学以人口变化、人口构成及其影响因素为研究对象，采用人口普查、人口抽样调查、人口预测、人口规划、人口数量和寿命的间接推算和估算等方法，探究人口发展的规律，为经济社会的发展提供决策依据。人口学认为，出生率和死亡率是影响人口老龄化的重要因素，在人口老龄化初期时，出生率是影响人口老龄化的主要因素，在人口老龄化发展中后期，死亡率替代出生率成为影响人口老龄化的主要因素。出生率的下降会引起青少年人口比例的下降，使老年人口比例相对上升。死亡率的下降既会引起青少年人口比例的上升，也会引起老年人口比例的上升。在出生率和死亡率的综合作用下，老年人口系数逐渐上升，出现了人口老龄化。人口学认为，养老产业是老龄社会的产物，是人口老龄化发展的必然要求。老龄社会的到来时社会进步的标志，但是利弊皆有。有利之处在于老龄社会形成 18人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究的庞大的老年市场为养老产业的发展提供了市场基础，刺激了养老产业的兴起和发展。弊端在于老龄社会带来了严重的养老问题，老年人不断增长的多层次的老年需求给社会带来了挑战，传统的养老模式和产品服务已经难以适应社会发展的需要。因此，养老社会化、市场化成为发展趋势，发展养老产业成为应对人口老龄化问题的必然选择。发展养老产业要根据老年人的需求结构、需求特点、需求量提供产品和服务，形成并发展适应老年人不同层次需求的养老产业体系，以适应老年人需求结构的变化。综上，由出生率和死亡率下降带来的人口老龄化是人口发展的必经阶段，而人El老龄化利弊皆有，因此，要趋利避害，妥善利用人口老龄化所带来的庞大的老年市场发展养老产业。这既是解决人口老龄化问题的必然要求，也是转危为机的明智举措。2．2．3马斯洛需求层次理论美国心理学家马斯洛提出了著名的需求层次理论，他将人的需要划分为五个层次，包括生理需要、安全需要、归属与爱的需要、自尊需要和自我实现需要。生理需要是人生理上的基本需要，是最低层次的需要，如对食物、衣服、居住、娱乐等的需要。安全需要是人对安全的需要，如预防意外事故、疾病、经济和自然灾难等。归属与爱的需要是人要求归属于社会，并要求爱与被爱。自尊需要是人希望别人尊敬自己。自我实现需要是人要求最大限度的发挥自己的能力，以实现自己的理想和抱负，这是最高层次的需要。老年人当然也有上述需要，但是其五个层次的需要具有特殊性。在生理需要层面，老年人由于年龄增长，生理条件发生了改变，因此其对食物、服装、居住等满足自身生存发展需要的产品和服务有特殊要求，要求其适合自身的生理状况。在安全需要层面，随着年龄的增长，老年人的生理和心理状况发生了改变，往往缺乏安全感，因此，他们比其他年龄段的人口更注重安全性需要。在归属与爱的层面，老年人虽然年事已高，但是其仍然有归属于某一社会群体并享受爱与被爱的需要。在自尊层面，老年人长期形成的习惯、言语、举止、做事方式等与年轻人不同，更需要年轻人和社会的理解和尊重。在自我实现层面，虽然老年人本该享受天伦之乐，渐渐退出工作舞台，但是，其更渴望老有所为，能够实现自身的价值，以获得心理满足感。随着人口老龄化程度的加深和老年人口数量的增加，老年人的需求越来越受到社会的重视，针对老年人需求的产品和服务琳琅满目。发展养老产业要以充分了解老年人的物质和精神等多层次的需求为基础，针对其不同层次的需求开发养老产品、提供养老服务，形成并发展养老产业体系，以更好的满足老年人的各种需求，促进社会经济的发展。 第二章相关理论基础和国际比较2．3发达国家养老产业发展的经验借鉴2．3．1发达国家养老产业概况人口老龄化最早出现于发达国家，并迅速成为发达国家的主要问题。从20世纪50年代开始，发达国家的老年人口数迅速增加，1950年发达国家60岁或以上人口为1．1亿人，2009年达到4．81亿人，预计到2050年较发达国家60岁或以上人口将增加至16亿人；发达国家的人口老龄化程度逐渐加深，2009年老年人比例为21％，老年人人数已经大幅度超过15岁以下儿童人数，到2050年，较发达地区的老年人比例有可能达到33％，是儿童预期所占比例(15％)的两倍(联合国官网，2009)。由此可知，发达国家老年人口数迅速增加，老龄化程度不断加深，对社会经济产生了重要影响，成为发达国家的主要问题。人口老龄化形成了巨大的老年市场，而老年市场需求则刺激了养老产业的兴起和发展。长期以来，发达国家在发现老年市场这个巨大的商机后，非常关注老年产品和服务的开发和创新，尽最大力量满足老年人的各种物质和精神需求。其养老产业涉及的产品和服务主要包括老年生活用品、老年家政服务、老年养老服务、老年医药保健品、老年心理咨询、老年金融和保险、老年教育、老年咨询等，这些产品和服务较全面的满足了老年人生活、心理、精神、学习、理财等方面的需求。经过产期的发展，发达国家形成了比较健全的养老产业体系。例如，日本面对日益增长的老年需求，以政府为主导，鼓励企业进入养老产业，专门为老年人提供产品和服务。起初，一些中小企业试着开发老年市场，后来，越来越多的大企业进入养老产业，开设了提供老年人服务的连锁式服务机构。同时，大企业利用其资金、管理和技术优势，对已有的老年产品进行技术改造，提高其性能。日本的养老产业经过长期的发展，形成了较为健全的养老产业体系，在满足老年人需求和促进经济增长方面起到了重要的作用。2．3．2美、日、欧洲养老产业发展比较美国、日本和欧洲是世界重要的经济体，也是较早进入老龄社会的国家和地区。为了应对人口老龄化，它们发展养老产业以满足老年人日益增长的物质和精神需求，并逐渐形成了健全的养老产业体系，其发展经验为发展中国家提供了良好的借鉴。1．美国养老产业发展经验美国在20世纪40年代成为老龄化国家，老年人口的增加和老年人需求的增 20人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究长形成了规模庞大的老年市场，一些企业在发现老年市场后，加大研发力度，针对老年人的特殊需求开发产品，提供服务，并最终形成了养老产业，经过长期的发展，养老产业不断壮大。老年产品种类丰富，产品更加人性化。在汽车制造业，福特公司给其所属的工程师特制了一套工作服，使得工程师在穿上工作服后能亲身体会和理解老年人的驾驶需求，设计出满足老年人特殊驾驶需求的汽车。在养老保健行业，各种老年保健产品层出不穷。在化妆品业，厂商针对老年人设计了特殊的护肤品和保养品。在电子产品业，厂商设计并销售老年人特质的电子产品，例如，诺基亚生产的老年款手机字母清楚，字号大，按钮大，功能简化。美国的养老服务产业逐渐形成、发展、壮大，成为解决养老问题的中坚力量。养老服务业提供的服务形式丰富多样，最典型的是老龄超市、旅游养老、居家养老、老年社区、以房养老等形式。老龄超市根据老年人的需要提供医疗保健、旅游咨询、法律、异地养老等服务，这使老年人相对容易、可靠的获取所需的服务。旅游养老是为满足老年人养老与旅游需求而建立的，老年人选择这样的方式，去想去的地方边旅游边养老，心情愉悦。居家养老是一种最普遍的养老方式，在这种方式下，老年人居住在自己家里养老，而由专门机构为老年人量身打造服务计划，提供老年人所需的服务，这种方式使老人能够在熟悉的环境中养老，得到老人的普遍欢迎。老年社区是为了满足老年人的心理需求而采用的一种养老方式，在这种方式下，老人们集中居住在老年社区、公寓中，他们在这里结交新朋友，参与各种社会活动。美国是以房养老的创始者，以房养老被认为是最有效的养老方式，这种方式是老年人在有能力时就为自己购买房子，除了自己居住外，将剩下的房子出租，以获取退休后的生活费用。为促进养老产业的发展壮大，美国政府设立了比较健全的政策体系。其中最重要的是社会保险和退休金计划。社会保险是保障养老产业发展的基础，在美国，每一个劳动者隶属的公司和劳动者本身都要按法定比例缴纳社会保险税，在退休后可获得保障金。这样，政府为老年人的生活、医疗等需求提供了保障，老年人消费则无后顾之忧，进而为养老产业的发展提供了市场。退休金计划是另一保障老年人生活的重要措施。退休金计划是在政府推动下，由企业与员工共同建立的，为了激励企业与员工参与，政府采取了税收优惠措旋。企业缴纳则可享受税收扣减优惠，员工缴纳则可享受税收减免优惠。这样，企业与员工都有较高的积极性，保障了退休金计划的实施。2．日本养老产业发展经验日本是世界老龄化速度发展最快、老龄化程度最高的国家。截至2007年10月1日，日本总人口中65岁以上的老龄人口数已经达到2746万人，占总人口的比例为21．15％(日本高龄社会白皮书，2008)。日本面对人口老龄化的现实，鼓励 第二章相关理论基础和国际比较市场化、社会化的养老产业的发展，以满足老年人的不同需求。经过长期的发展，日本的养老产业涉及的领域主要包括老年服务业、老年金融业、老年住宅业、老年文化娱乐服务、老年福利器械用品等。日本的养老产品不断创新，新奇的养老产品层出不穷。日本的一些大企业专门针对老年人的需求开发创新产品类型，切实满足老年人的特殊需求。例如，日本的DHC公司开发设计的老年人专用植物植物清肌皂，很好的缓解了老年人的皮肤瘙痒症状，深受老年人的喜爱。日本的本田和百代玩具两个公司联合生产了一种服务型机器人，该款机器人可以抱老年人上下床，给老年人端茶送水。不断丰富的老年产品很好的满足了老年人的需求，丰富了老年人的晚年生活。日本形成了比较完善的养老服务体系。面对庞大的老年市场和不断增长的老年人需求，养老社会化是必然的选择。目前日本流行的养老方式是居家养老与社会养老相结合这种方式。在这种方式下，老年人居住在自己的家里，由社会提供老年人所需的服务，例如，家政服务人员侍奉老人，社会医疗保健、娱乐服务机构等随时为老人服务。不断完善的养老服务切实满足了老年人的各种需求，使得老年人生活更加方便。日本同样设计了较健全的法律法规和政策保障体系，以支持养老产业的发展。首先，日本创立了养老产业运营指导方针并建立了养老产业规范及标准，以指导养老产业的健康有序发展。针对市场上出现的养老产品和服务参差不齐，鱼龙混杂的状况，日本特别建立了银色标志制度，并成立了银色标志认证委员会，该委员会对老年产品和服务进行检验，通过认证的老年产品和服务将向社会统一公布。为了促进养老产业的发展，日本对有关养老产业发展的法律进行了修改，对从事养老产业的企业提供低息免息贷款，并给予税收优惠，为养老产业的发展提供了有力支持。3．欧洲养老产业发展经验欧洲面对人口老龄化，大力发展养老产业，调整产业结构，针对老年人进行专门的产品和服务开发、销售，以满足老年人的各种需求。养老产品种类日渐丰富。老年产品开发过程中，除了要关注其质量、实用型、价格外，还要特别关注其是否符合老年人的使用特点。比较成功的是法国生产的祖母咖啡，这是一款适合老年人饮用的咖啡，口感和营养配比都比较符合老年人的需要。俄罗斯为爱好旅游的老年人设计开发了轻型旅游电视，瑞典则为老年人开发了大体积的适合老人使用的乒乓球。总只，这些适合老年人使用的特殊产品极大的满足了老年人的需求，获得了老年人的好评。欧洲的养老服务日臻完善。针对养老这一重要的社会问题，欧洲采用了社区照顾模式，包括正式服务和非正式服务两种服务模式。正式服务是由政府、社区、企业等提供的专业性较强的服务。非正式服务由家庭成员、邻居、志愿者等提供。 22人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究正式服务与非正式服务相结合，注重对老年人的心理和情感关怀，提高了老年人的生活质量，较好的满足了老年人的需求。社区照顾的内容主要有生活照料、物质支援、整体关怀等。欧洲设计并实施了较健全的制度和政策体系，以保障养老产业的发展。欧洲为支持养老产业发展而设计的制度和政策不胜枚举，其中最典型的是老年护理保险制度。老年护理保险是通过合同，约定被保险人在疾病、衰老而无自理能力时，其所需的服务费用由保险人补偿的一种长期的健康保险制度。老年护理保险分为社会保险和商业保险，其不同之处在于实施主体的差异，社会保险由政府强制实施，而商业保险由保险公司实施。4．美、日、欧洲养老产业发展比较现从养老产业的特点、相同点、不同点等三个方面对美国、日本、欧洲的养老产业发展进行比较(见表2．3)。表2．3美国、日本、欧洲养老产业发展比较国家养老产业特点相同点不同点针对老年人的特殊需求开发产品、提供服务；有以房养老、居家养老、老年社区、旅游养老、老针对老年人的特殊需美国龄超市等形式；养老产品的种类不断丰富，产品求开发产品、提供服养老方式；更加人性化，切实满足老年人需求；政策保障体务；由家庭养老、政系，如退休金计划、社会保险。养老产业府养老走向社会养老；养老产业多以开发展侧重；专门开发适合老年人的产品和服务；居家养老与办养老院和居家养老养老产业社会养老结合；养老产品不断丰富，发明和创意服务为主；形成了较涵盖领域日本不尽相同；层出不穷；比较完善的养老服务体系；支持养老为健全的养老产业体产业的政策、法规；系；支持养老产业发产品、服务展的政策、法律法规的特殊性。针对老年人的产品开发、销售和服务；多采用社体系。欧洲区照顾；养老产品种类日益丰富；养老服务体系日臻完善；政策和制度体系。从表2．3可以看出：以美、日、欧洲为代表的西方发达国家养老产业的形成与发展都是以人口老龄化为背景的，面对巨大的、多层次的老年人需求，传统的养老产品和服务难以满足老年人的需求，因此出现了社会化、市场化的养老产业。在长期的发展过程中，发达国家的养老产业呈现出不同的特点，既有相同点又有不同点。相同点为：针对老年人的特殊需求开发产品、提供服务；由家庭养老、政府养老走向社会养老；养老产业多以开办养老院和居家养老服务为主；形成了较为健全的养老产业体系；支持养老产业发展的政策、法律法规体系。不同点为：养老方式；养老产业发展侧重；养老产业涵盖领域不尽相同；产品、服务的特殊 第二章相关理论基础和国际比较性。综上，以美、日、欧洲为代表的西方发达国家养老产业的发展是社会经济发展的必然，是解决养老问题的必然选择，为发展中国家提供了良好的借鉴。2．3．3发达国家发展养老产业的主要启示1．大力促进养老产业市场化、社会化。从发达国家的养老产业发展过程来看，人口老龄化带来的老年人口增加和老年系数提高，在一定层面来看，是机遇，它给经济发展带来了巨大的老年市场，给企业带来了商机。面对巨大的、多层次的老年市场需求，传统的以政府为主体的养老产品和服务提供难以满足老年人日益增长的需求，因此要调动社会各方力量发展，促进养老的市场化、社会化，发展养老产业。2．建立和完善养老产业体系。人口老龄化是一个广泛的社会性问题，而解决它的关键是要建立和完善养老产业体系，切实满足老年人不断增长的需求。在养老方式上，可采用居家养老，这样老人在家就可实现老有所养。而这种养老方式的建立需要社会各方的紧密合作，养老服务提供者要具备一定的素质和条件，才能为老年人提供较好的服务。在养老产品和服务方面，要详细具体的了解老年人的需求，根据一定的标准进行市场细分，选定目标市场后生产针对此类消费者的产品和服务，以更好的满足其需求。3．完善法律法规和政策体系，支持养老产业的发展。发达国家设立的老年人生活保护法、国民年金法、老年人护理保险法、老年人福利法等法律法规，在保障老年人基本权益方面起到了至关重要的作用，并为养老产业的发展提供了法律支持。发达国家的银色产品或服务认证制度规范了养老产业的发展。发达国家成立的养老产业协会指导、监督了养老产业的发展。发达国家的减税免税和低息免息贷款政策为养老产业的发展提供的资金支持。发达国家的信息服务体系为老年人和涉老企业提供了信息支持，促进了信息交流。这些法律法规和政策对养老产业的发展提供了重要支持，为养老产业的发展提供了保护。 24人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究 第三章西安市养老产业发展现状评估3．1西安市人口老龄化的特点和养老产业发展现状3．1．1西安市人口老龄化的特点改革开放以来，我国经济持续快速健康发展，人民生活水平和医疗卫生水平随之提高，老年人口绝对数量大幅增加，老年人口占总人口的比重快速增长，加上计划生育政策的实施效果逐渐凸显，我国己成为老龄化国家。西安市在全国老龄化背景下，也呈现出人口老龄化的趋势并且程度不断加深，主要有以下特点：1．未富先老西安市经历了未富先老的人口发展过程，这导致了人口与经济社会发展的矛盾。按照人口发展规律，老龄化是经济发展到较高水平后出现的，而西安市的人口老龄化并非经济发展到较高水平时出现，而是政策推动下产生的非自然现象。2000年，西安成为老龄化城市，人均GDP仅为9484元人民币(西安政府网，2001)，这比同期世界其他人口老龄化城市要低得多。例如，巴黎、柏林、伦敦等城市2000年人均GDP均超过5000美元(IMF，2001)，远大于西安市的人均GDP。由此可见，人口老龄化与经济发展相对落后并存是西安市人口老龄化的首要特点。2．老年人口基数大近年来，西安市人口增速明显放缓，但老年人口基数大。西安市2010年第六次全国人口普查数据显示，全市常住人口为846．78万人，同2000年第五次人口普查相比，十年共增加105．64万人，年平均增长1．34％，比上一个十年人口年平均增长下降0．43个百分点，人口净增长减少了17．55万人，很大程度上缓解了人口增长的压力。但是，老年人口基数大，且增速很快。2010年，全市常住人口中，65岁及以上人口为716362人，同2000年第五次全国人口普查相比，增加了24．8万人(西安市第六次人口普查数据)。由此可见，老年人口在整个人口构成中占据了重要的位置。3．人口老龄化进程加快，已进入急剧老龄化阶段近些年来，西安市人口老龄化进程加快，并于2010年进入人口急剧老龄化阶段。2000--2008年，西安市60岁及以上老年人口增加了26．68万人，年增长速度为3．9％，其中，65岁及以上人口增加21．3万人，年增长速度为4．7％(西安统计信息网，2009)。据西安市第六次人口普查数据，全市常住人口中，0．14岁人口为 26人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究109．13万人，占总人口12．89％；65岁及以上人口为71．64万人，占8．46％。同2000年第五次人121普查相比，O．14岁人口的比重下降9．38个百分点，65岁及以上人15的比重上升1．99个百分点(西安市第六次人口普查数据公告)。西安市人口年龄结构发生了明显的变化，少年人口系数下降，而老年系数却上升了，这使得西安市人口老龄化进程加快，人口老龄化程度加重，进入急剧老龄化发展阶段。3．1．2西安市养老产业发展现状随着西安市老年人口的增加和老龄化程度的加深，西安市委、市政府积极应对，采取了一系列措施支持养老产业的发展，促进其社会化、市场化和规模化。在政府的鼓励下，社会各界力量广泛参与，逐渐形成了养老产业体系。西安市养老产业体系包括老年医疗保健业、老年生活消费用品业、老年服务业、老年房地产业、老年保险业、老年金融业、老年娱乐文化业、老年旅游业、老年咨询服务业、老年教育业等。作为西安市养老产业体系重中之重的养老服务业迅速发展。养老服务业为老年人提供生活照料、文化娱乐、护理、健身等多方面的相关服务，以满足老年人的需求。西安市养老服务业的产生和发展是随着西安市经济社会的发展和传统家庭模式的解体而出现的。由于经济社会的发展、计划生育政策的实施及人们生育观念的转变，西安市许多家庭都成为了“四二一”模式，年轻人的压力增大，而老年人的物质和精神需求则难以满足，因此，要大力发展养老产业以解决这一问题。在长期的发展过程中，西安市政府广泛调动社会各界的力量，整合优化个人、社会和政府的各种资源，建立了机构养老、居家养老、社区照料等三种养老模式，为老年人提供适合其具体需求的养老服务。截至2010年4月，全市运行的各类养老机构有55家，其中民办机构33家，公办机构22家；总床位数6816张，入住老人3913人，平均入住率为57。4％，；养老机构居室人均面积为7．2平方米，达到并超过了国家制定的《老年人建筑设计规范》中规定的“每人使用面积不小于6平方米"的要求(中安在线，2011)。这些养老机构以较为完善的基础设施、高素质的人才队伍为老年人提供了优质的养老服务。经过长期的发展，西安市逐渐形成了“以政府为主导，居家养老为主，社区照料为辅，机构养老为补充”的养老服务体系。西安市老年用品业也蓬勃发展，极大的满足了老年人的物质需求。老年用品业为老年人研发、生产和销售满足其特殊需求的商品，如老年服饰、老年床上用品、轮椅、助听器等。近些年来，西安市老年用品业快速发展，一些个体户开设了专门性的老年产品店，如中老年服装店、中老年特殊用品店、中老年化妆品店等。一些大企业也快速进军西安市老年市场，如北京夕阳红中老年生活用品有限 第三章西安市养老产业发展现状评估公司在西安开了连锁店，为老年人提供专门的生活用品。3．2西安市养老产业的多级模糊综合评价养老产业具有明显的综合性，它横跨三次产业，其涉及的行业和部门纷繁复杂，因此对养老产业发展状况的评价是很难明确界定的，其测定具有模糊性。3．2．1评价指标的构建养老产业是由老年市场需求带动而形成的新兴综合性产业，根据学者们对养老产业的分类，并结合西安市养老产业体系的现状，现将西安市养老产业划分为2个类别10个层次指标，具体见图3．1。图3．1西安市养老产业划分的综合评价指标体系3．2．2模糊综合评价根据西安市养老产业综合评价指标体系，进行养老产业的多级模糊综合评价。1．建立养老产业模糊综合评价的因素集。设U={UI，Uz)={养老产品产业，养老服务产业)。其中，Ul={Ull，U12)；U2={U21，U22，U23，U24，Uz5，U26，Uzv，U28)。 28人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究表3．1各准则相对于U的权重1．养老产业判断矩阵一致性比铹：0．0000；对总目标的权重：1。0000；养老产业养老产品产业养老服务产业Wi募老产品产业1．00000，16670．1429养老服务产业6．OO∞{．00000．8571表3．2各指标相对于U。的权重2．养老产置产韭判断矩阵一致性比甥：0．0000；对总蓦标的权重：0．1429；养老产品产业医疗保健业老年生活消费用品泣拇l医疗保健业i．00004．00000．8∞0老年生活消费用品业0．25001。00000。2000表3．3各指标相对于U。的权重lIPr41'l●J'i"dm'月瞳嘲E■——瞧缝■lI囊o●●l；，嵫辩舅潮l蜒—b鱼鹪∽；井老艇毒每疆老皋痨老年馕老年佥老年嫌老匀E镰囊年咨囊霉教■I务产熏务韭地产监鞠：!毙憨韭乐文化游ql,谗黢务育业曲婚老辈蹦l，00004。00005．0000e0000500∞7，∞∞800∞60000o37嚣9●■qp老囊￡痨o．25001．o∞O{0000粤00002．00005．0000600006。∞∞o、1709±碴丰妇老每僚o。2000'。00001．0000了0000S。00007。000。6。00∞7．O∞O口+2，了●鲶业意舞盒扭1667O+2500O142§10000o33332．00001．00002．0000a044．-／】幢韭童}颦舅Io．2000O．5000o。l∞73、oo∞1．o∞O4。00∞3，O∞o30000o^0881乐文化盟老颦撮O．1429O、20000，429O，5000O。25∞，、00005000030000o，04411游韭老氧盛0。'250O．{IB番了O。l拳6710000o．3333o．2000'00002，0000魏0314沲鼹舞曲毫隼教0，11567识j15670．t42尊O，50∞o．3333O3：3330、5∞口1．0000O，0252111蛳2．建立养老产业模糊综合评价的评价集。因评价的目的是西安市养老产业的发展现状，因此，设V={Vl，Vz，V3，V4)，其中：Vl表示好，V2表示较好，V3表示一般，V4表示差。3．建立养老产业模糊综合评价的权重集。设因素类权重集为A=(al，a2)；再设因素权重集为Aj=(all，a12)，A2_(a2l，a22，a23，a24，a25，a26，a27，a28)。这里，运用AHP法确定权重：首先，得到Ul，U2相对于U的权重(表3．1)；其次，求得U11，U12相对于U1的权重(表3．2)；再次，求得U21．U28相对于U2的权重(表3．3)。 第三章西安市养老产业发展现状评估由计算结果可知，各表中CR均小于0．1，各矩阵均具有满意一致性。A=(0．1429，0．8571)；A，=(O．8，O．2)；A2=(0．3769，0．1709，0．2174，0．0447，0．0881，0．0445，0．0314，0．0262)。4．一级模糊综合评价采用专家调查法，请有关专家评价小组对单因素层的各个指标进行评价，对评价结果统计后得到如下2个评价矩阵：为了突出主要因素，采用(八，V)算子进行合成运算，计算一级综合模糊评价结果得出：B。_A-oR】-(0．23，0．41，0．25，O．14)；Bz=A：oR：(O．2174，0．28，0．3769，0．1709)。5．二级模糊综合评价。二级模糊综合评价的单因素评价矩阵，应为一级模糊综合评价矩阵，因此有：肛嘲同样用【^，V)算子进行合成运算，计算二级模糊综合评价结果，则养老产业的综合评价集为：B=AoR=(0．2174，0．28，0．3769，0．1709)，归一化处理后得：B木=(O．21，0．27，0．36，0．16)。B幸即为西安市养老产业发展的综合评价结果，可将评价集V中的元素量化，设V。=4，V。=3，V。=2，V。=1，然后对上述总评结果作加权平均处理，得：V=(4×0．21+3×0．27+2×0．36+1×0．16)／(0．21+0．27+0．36+0．16)22．536．综合评价结论。前面我们设V={V，，V。，V。，V。}，其中：V，表示好，V：表示较好，V。表示一般，V。表示差；并设V。=4，V。=3，V。=2，V4-1。这也就是说，当V=4¨M0H”b"M潞"晒O0泌糯嘴㈣叫喊吣㈣唧呲钉体趣抖粥腿舶力胂∞∞仉0O0O0O巧∞拍B扒陀凹怕、IJ—]-、47●l●l0O965723018420O^叶7312，㈨＼= 30人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究时，评价结论为好：当V=3时，评价结论为较好；当V=2时，评价结论为一般；当V=I时，评价结果为差；当1(v(2时，评价结论为由差向一般发展；当2(V(3时，评价结论为由一般向较好发展；当3(V(4时，评价结论为由较好向好发展。西安市养老产业发展的综合评价结果V=2．53，很明显，2(V(3，因此认为西安市养老产业已经超出一般正偏向较好的方向发展，与实际情况基本吻合。3．3西安市养老产业发展存在的问题及原因3．3．1主要问题通过以上研究发现，当前西安市养老产业虽然已经超出一般正偏向较好的方向发展，但也存在着一些不足。这些问题主要表现在以下方面：1．具体政策缺乏，部分优惠政策落实难养老产业发展之初要有相关政策的支持，当前，尽管一些重要的政策文件提到了要重视和发展养老产业，例如，为了进一步加快推动西安市养老产业的发展，西安市委、市政府根据中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》(中发(2000)13号)、国务院办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(国办发(2006)6号)和全国老龄工作委员会办公室等10部委联合下发的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》(全国老龄办发(2008)4号)等文件精神，制定了《西安市人民政府关于加快发展养老事业的意见》，但这些政策文件大多规定了原则性要求，而具体配套的实施政策却很缺乏，导致实施时的乱象丛生。而已经设立的优惠政策在实施过程中也存在落实难的问题。例如，许多民办养老服务机构在向当地政府申请诸如车辆使用优惠、税费、水电费等优惠时，往往被主管部门认定为一般企业，不能享受政策优惠。具体政策的缺乏和优惠政策难落实影响了养老产业的进一步发展，制约了养老产业的壮大。2．养老产业供求矛盾较突出西安市养老产业的需求会带动养老产业的发展，而养老产业的发展又会引导养老产业的需求。经过长期的发展，西安市养老产业在满足老年人需求方面成绩卓著，但是，西安市养老产业供求矛盾较为突出，主要表现在以下两方面：潜在需求大，但有效需求不足。西安市养老服务业的发展正好说明了这个问题。随着西安市经济社会的发展和人民生活水平的提高，以及老年人养老观念的革新，越来越多的老年人有选择机构养老这种养老方式的想法，以满足其生活照料和健康护理的需要。这形成了较大的潜在需求，但是其有效需求则不足。2011年3月9日，《西安市养老机构现状调研报告》正式发布，报告显示，入住养老机构的老人只占西安市60岁以上老人总数的3％，养老市场有效需求明显不足。 第三章西安市养老产业发展现状评估供给不足与供给相对过剩并存。西安市养老机构的发展情况能够较好的说明这个问题。截至2010年4月，西安市每百位老人拥有养老机构床位数竟然只有0．55张，养老机构床位数总量占全市老年人口数量的比例不足3％，养老机构明显供给不足(西安市养老机构现状调研报告，2010)。另一方面，养老机构供给又相对过剩。郊区一些条件好、规模大的养老院由于离市中心较远且郊区机构养老需求不足，长年入住率比较低，许多养老院勉强度日。供给的相对过剩是由两个因素造成：第一，养老机构差距较大。养老机构的发展出现了极端化趋势，要么是档次太高，要么是档次太低。对于档次较高的养老机构，服务虽好，但是价格昂贵，致使老年人望而却步。对于档次较低的养老机构，由于环境差、管理不善、服务质量差，使得老年人的需求难以满足，致使老年人不愿入住。这是造成养老机构供给相对过剩的一个原因。第二是养老机构分布不均。由于受地域限制，养老机构的分布在城区和郊区是不均衡的。城区养老机构数量较少，规模较小，设施老旧，而郊区的养老机构数量多，规模大，设施先进。但是，城区养老机构的需求则远大于郊区对养老机构的需求。这种养老机构的分布不均造成了养老机构的供给相对过剩。3．养老产业缺乏规模效应西安市的人口老龄化并非是经济到相当高水平时出现的，而是由于复杂的原因而提前出现的，因此其经济实力难以为人口老龄化提供保障，经济实力的不足导致政府对养老产业的投资速度远远赶不上人口老龄化和老年需求增长的速度，难以形成大规模的养老产业，因此养老产业缺乏规模效应。另外，虽然政府采取各种措施鼓励社会资本投入养老产业，但是，实力雄厚的大企业由于对养老产业的认识局限以及信息的不足，对养老产业不看好，认为其效益少，投资回报期长，不愿投入或不愿大规模投入养老产业，这造成养老产业的资金供给不足，难以形成规模较大的养老产业，更不用说实现规模效应了。4．养老产业缺乏市场规范和标准规范和标准是一个产业健康发展的保障，其在产业发展的过程中起着至关重要的作用。一个产业有了规范和标准并严格执行，则能不断发展壮大，反之，则会无序发展，甚至走向灭亡。目前，西安市的养老产业虽已实现市场化、产业化运作，但是统一的较健全的较先进的市场规范和市场标准并没有制定，这极大制约了养老产业的有序健康发展。例如，企业应具备什么条件和资质才能进入养老产业、企业和机构提供的产品和服务应遵循什么标准、怎样规范养老产业的发展等问题还没有解决。3．3．2原因分析 32人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究养老产业在发展过程中存在的问题，涉及到宏观管理、行业管理、微观管理三个层面，现从宏观管理、行业管理、微观管理等三个层面进行分析：1．宏观管理养老产业是新兴的综合性产业，其发展主要靠市场机制配置资源和进行调节。但是，市场机制具有缺陷，往往会导致信息不对称、外部性等问题，影响到养老产业的发展。因此，需要国家宏观管理弥补市场的不足，促进市场规范运行。宏观管理手段包括经济手段、法律手段和行政手段，主要通过经济手段进行调控。现从经济、法律、行政等三个层面分析西安市养老产业发展问题的原因：经济层面分析。政府管理主要通过经济手段实现，而经济手段主要表现为经济政策。为了规范和促进养老产业的发展，国家制定并出台了一系列经济政策，涉及产业、财政、税收、金融等方面。但是，这些经济政策往往提出了原则性要求，没有具体的配套措施，给执行带来了不便，使得政策难以落实。在产业政策方面，由于养老产业未能与其他产业相结合进行综合部署、调研论证效果不理想、缺乏具体实施细则等原因，养老产业政策从制定到实施都有漏洞，致使养老产业问题的出现。在财政政策方面，由于财政支持养老产业高科技化及补贴进入养老产业的困难企业的力度不够、非竞争性养老产业缺乏财政支持和老年人收入提高过慢等原因，致使财政政策在促进养老产业发展方面的作用受到限制，导致了养老产业问题的出现。在税收政策方面，由于针对从事养老产业的企业的税收优惠政策不健全，致使企业经营信心受挫、企业经营困难、社会捐助缺乏等问题，进而阻碍了养老产业的发展。在金融政策方面，由于信贷优惠、贷款利率、贷款期限等难以满足企业的需要，以及企业融资渠道不畅等原因，导致养老产业发展资金供给不足，产业规模效应难以实现。在风险防范方面，由于风险扶持基金的缺乏致使企业从事养老产业没有保障，限制了养老产业的壮大。在土地政策方面，由于企业的土地成本过高且公办民办养老企业的土地优惠政策不一致等原因，使得不少企业放弃进入养老产业，而已有的企业则不得不退出等问题的出现，这限制了养老产业规模的扩大。法律层面分析。法律具有强制性和普遍约束性，在支持、规范养老产业发展方面具有重要的作用。但是，我国目前并没有一部专门针对养老产业的法律法规，没有用法律的手段支持和规范养老产业的发展。这导致养老产业参与者对其行为的合法性缺乏判定标准，缺乏对有损产业内其他企业和消费者利益的行为的处罚，使养老产业处于缺乏指导、监督、调节的无序发展状态，严重影响了养老产业的壮大和规模化发展，缺乏对消费者利益的保护，致使供求矛盾突出。行政层面分析。行政手段在规范和促进养老产业发展方面具有重要作用。当前，由于政府部门设置和管理不善，存在多头管理、权责不清等问题，致使国家给予养老产业的优惠政策难以快速有效的落实。具体来讲，养老产业由于其综合 第三章西安市养老产业发展现状评估性，涉及一、二、三次产业，牵扯到工商、税务、财政、物价、土地、银行等多个部门，这些部门有利的事都管，无利的事则相互推诿，权责不清，延误了政策的落实和企业发展的时机。另外，由于社会保障制度的不健全，致使养老产业发展缺乏活力，限制了其发展壮大。具体来讲，社会保障制度是老年市场扩张和养老产业发展的助推器，只有社会保障范围扩大、保障水平提高，老年人生活有了保障，才能有财力进行消费，才能保障老年市场的扩大和促进养老产业的发展。而当前，社会保障制度是不健全的，难以消除老年人的后顾之忧，限制了其消费，进而，限制了养老产业的发展。综上，由于经济层面、法律层面、行政层面等诸如产业、财政、税收、金融、土地政策不健全、缺乏具体配套措施、法律法规不健全、社会保障制度不健全等原因，导致了上述养老产业发展问题的出现。2．行业管理行业管理是介于宏观管理和微观管理之间的，适应市场经济发展要求的管理层次。行业管理以行业协会为主体，由行业协会负责规划、协调、指导和沟通行业中企业等工作。在行业管理中，行业协会、行业规范和标准、行业信息等是影响行业发展的重要因素。现从这三个方面分析养老产业问题产生的原因：行业协会。行业协会在协调从事养老产业的企业之间的关系、沟通企业和政府方面有重要的作用。一方面，企业间由于激烈的竞争而常常出现矛盾，这时需要第三方进行调解，此时，行业协会将担当调解者的角色。另一方面，企业与政府之间需要沟通交流，但是迫于客观因素的制约，企业与政府常常不能直接沟通交流，此时，需要一个中间者传递信息，在这种情况下，行业协会担当沟通者的角色。养老产业发展过程中，建立的行业协会寥寥无几，而养老产业又涉及面广，事项多，问题难度大，这是少数几个行业协会所不能解决的。因此，行业协会的缺乏导致了问题难以解决，阻碍了养老产业的健康发展。行业规范和标准。行业规范和标准是在没有相关国家规范和标准的条件下在某个行业范围内制定的统一的规则和技术要求。养老产业各行业的规范和标准在指导行业发展，规范行业行为，监督行业产品和服务质量方面有重要的作用。有了行业规范和标准的规范指导，养老产业各行业才能健康有序的发展，养老产业才能实现长期健康发展。但是，当前有关养老产业各行业的规范和标准体系还没有建立，养老产品和服务的生产和提供缺乏技术参考，产品和服务规格、质量缺乏等级标准，致使养老市场鱼龙混杂，乱象丛生，常常出现产品、服务的质量问题，使老年消费者深受其害，影响了养老产品和服务的信誉，进而阻碍了养老产业的进一步扩大，难以实现规模效应。行业信息。行业信息是行业发展的重要资源，是一种资本，是行业中企业决策的依据。养老产业充分而真实的行业信息对于各行业的长期有竞争力的发展至 34人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究关重要。当前，养老产业由于行业协会缺乏及现有协会的内外部因素影响和信息渠道不畅，使得行业信息不充足、不真实，且存在信息不对称问题，这使需求信息和供给信息难以有效对接，进而导致供给难以随着需求的变化而及时调整，企业产品和服务不能满足老年人的需求，最终企业面临经营问题，而老年人也对市场不满，产生了供求矛盾。综上，由于行业协会缺乏、行业规范和标准体系还没有建立、行业信息不对称和不完全等原因，导致了上述养老产业发展问题的出现。3．微观管理上述养老产业发展问题的产生还与企业的管理密切相关，涉及目标市场和产品策略选择、营销、服务、人力资源开发、企业管理创新等方面。现从以下方面说明问题产生的原因：目标市场和产品策略选择不当。老年市场是一个庞大的市场，老年消费者又具有复杂性，主要表现在年龄段、职业、爱好、习惯等方面。老年消费者的复杂性决定了他们在消费心理、消费习惯和消费行为等方面具有明显差异。鉴于此，企业只能将老年市场按一定标准划分为不同的市场，并选择其中的一个或几个细分市场为目标市场，并针对目标市场开发产品和服务，制定产品策略。但是，从事养老产业的企业往往由于对自身优劣势认识不清、缺乏理性、跟风等原因，盲目选择了并不适合自己的目标市场，并开发产品，这不仅使其难以与具有竞争优势的企业抗衡，还使该行业竞争者过多，供给过剩，很可能出现恶性竞争，影响老年市场秩序和养老产业的发展。营销策略不适合老年人。营销策略在开拓市场、分销产品、实现产品价值等方面具有重要的作用。从事养老产业的企业往往由于没能制定适合老年人需要的营销策略而失去了发展机会甚至难以为继。广告策略和分销策略在营销中占据重要地位，也是企业营销的薄弱点，导致了养老产业问题的出现。在广告策略方面，一些企业的广告制作并不适合老年人，致使广告接受度低。其原因主要是广告的内容和形式不符合老年人的特点、不注重产品实用性的宣传、媒体形式选择不当。在分销策略方面，部分企业没能充分考虑到老年人对便利性的要求和老年人的理性特点，致使其分销渠道选择不善，没能在接近老年人的地点布置店面而失去了市场，且其推销效果不明显。营销策略的不当，最终导致企业失去了老年市场，限制了养老产业的壮大。服务策略不适合老年人。服务方式和质量是影响老年人满意度和忠诚度的重要因素。当前，部分从事养老产业的企业的服务方式不能适应老年人的要求，服务质量难以让老年人满意，使其失去了老年市场，最终导致养老产业的供求矛盾。老年人在够买商品和服务时，注重商品摆布和现场服务，因此需要商品摆布集中、简结，服务热情、语速慢、耐心和细致。而部分企业则忽视了老年人的这些精神 第三章西安市养老产业发展现状评估需要，使得老年人最终转向其他企业。专业人才缺乏。目前，虽然养老企业的从业人员数呈增加趋势，但是专业人才缺乏，制约了养老企业的进一步发展。养老企业需要具有老龄经济、老年医学、老年护理学等专业知识的人才，以及全面了解养老产业、具有全面知识和具有养老产业从业经验的管理人才，以引领企业向更高水平发展。但是，由于养老产业是新兴的产业，与养老产业相关的专业还没有完全在大学设置，且具有相关管理经验的人才又非常稀缺，导致养老企业发展所需的人才资源供给不足。企业管理缺乏创新。随着养老产业的发展，养老企业所面临的内外部环境发生了变化，这要求企业管理创新，以适应环境的变化。但是，一部分企业并没有充分了解分析老年人需求的变化和企业自身优劣势的改变，及时调整企业的管理理念、管理方式和管理组织，使得其难以把握市场走向，不能生产和提供老年人需要的产品和服务，不能开展适合老年人要求的营销和服务方式，不能有效配置企业现有的人力、物力和财力资源，企业效率下降，失去了竞争优势。可见，由管理缺乏创新而引发的问题将使企业陷入困境，进而使养老产业的发展受到限制。综上，由于企业管理中存在目标市场和产品策略选择不当、营销策略、服务策略不适合老年人、专业人才缺乏和企业管理缺乏创新等原因，导致养老产业发展受限，难以继续壮大并实现规模效应。 36人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究 第四章西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析374．1西安市人口老龄化发展趋势4．1．1西安市人口老龄化的人口学因素分析随着生育率和死亡率的下降，老年人口在总人口中所占的比例将会上升，老龄化成为人口发展的必然。西安市在全国人口老龄化的大背景下，在短时期内实现了出生率由高向低的转变，这使得其人口老龄化具有明显的特殊性。从人口学来分析，西安市人口老龄化的特殊性主要有：生育率和死亡率下降对少年人口和老年人口都有影响，但生育率下降的影响远大于死亡率下降对其的影响；死亡率下降对老年人口和少年人口的影响都是相反方向的：基期人口年龄结构对少年人口结构和老年人口结构的影响是非常重大的；从长期来看，死亡率的下降将替代生育率的下降而成为影响人口年龄结构的主要因素；从人口学来看，西安市人口老龄化是一个自然的过程，受到生育率和死亡率的双重影响，是一个不可逆转的过程。上世纪80年代开始，我国实行计划生育政策，西安市在这样的大背景下也实施了计划生育政策，经过20多年的发展，西安市生育率大幅下降，这导致少年人口占总人口的比例大幅下降，从而导致老年人口比例相对大幅上升。同时，在这一时间段，西安市的死亡率也大幅下降，使得老年人口占总人口的比例不断上升。这样，最终出现了人口老龄化。4．1．2西安市人口老龄化发展趋势预测1．人口总数预测(1)西安市人口变化趋势分析西安市人口总数呈增加态势，但增速逐渐放缓。2000年以来，西安市总人口(常住人口)从741．14万人增加到2010年的846．78万人，10年间增加了105．64万人，年均增长率为13．4‰(西安市第六次人口普查数据)。表4．1展示了2005．2010年西安市人口总数、人口年增长率及“三率”变化情况。从表4．1可以看出：西安市人口总数逐年增加(见图4．1)，从2005年的806．81万人增加到2010年846．78万人，年均增长率为9．72‰，年增长率最大为19．5‰，最小为3．94‰。西安市在实行晚婚晚育和少生优育政策后，人口步入低出生率、 38人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究低死亡率、低自然增长率的阶段，且人口自然增长率保持在4‰左右(见表4．1和图4．2)。表4．12005—2010年西安市人口总数、人口年增长率和“三率”年份200520062007200820092010人口总数(万人)806．81822．52830．54837．52843．46846．78人口年增长率(‰)16．519．59．758．407．093．94出生率(go)9．589．981010．1510．089．73死亡率(‰)5．165．465．485．575．635．34人口自然增长率(‰)4．424．524．584．454．39数据来源：西安统计年鉴图4．1西安市2000—2010年人口总量变动情况数据来源：2000—2010年西安市统计年鉴图4．2西安市2000-2010年人口“三率变动情况”数据来源：2000—2010年西安统计年鉴(2)模型预测西安市人口总数的统计资料比较完整，为人口预测提供了较为充分的依据。以 第四章西安市人121老龄化趋势与养老产业发展需求分析39西安市2005．2010年的人口总数统计数据为基础，采用马尔萨斯人口模型来预测人口总数。英国人口学家马尔萨斯于1798年提出了著名的人口模型。这个模型的基本假设是：人口的增长率是常数，即随着时间的增加，人口按指数规律无限增长。模型为：y=xo(1+r)k，(式4—1)。其中，Xo为初始年人口数，r为年增长率，k为规划年限。设定2011．2020年人口的自然增长率作高、中、低3个方案预测。其中，高方案认为人口的年增长率为2005．2010年的年平均人口增长率9．72‰：低方案认为人口的年增长率为2005．2010年人口增长率的最小值3．94‰；中方案取上述两者的平均值即6．83‰。以2010年为基期年，根据马尔萨斯人口模型，可以得到2011-2020年西安市总人ISl的高、中、低3种不同方案的预测值表(表4．2)。表4．22011—2020年西安市总人口预测值表(单位：万人)年份高方案(9．72‰)中方案(6．83‰)低方案(3．94‰)2011855．01852．56850．122012863．32858．39853．472013871．71864．25856．832014880．19870．15860．202015888．74876．10863．592016897．38882．08867．102017906．10888．10870．412018914．91894．17873．842019923．80900．28877．282020932．78906．43880．74比较上述3种方案，低方案比较保守，预测结果偏低，高方案的预测结果偏大，中方案的预测介于两者之间，预测结果适中。综合西安市人口发展趋势和人口发展目标，认为中方案的预测是比较符合西安未来人口发展的动态趋势。所以到2020年，西安市人口将达到906．43万人。2．老年人口数、老年人口比例(老年系数)预测表4’3列出了2000．2010年西安市老年人口数变化情况。回归分析预测是经济预测中常用的方法，是将已知的统计数据作为变量抽样的观察结果，通过考察这些数据之间存在的数量关系，设想出表达这种关系的方程式，然后通过最小二乘法来估计方程中的参数，由此确定变量之间的数学模型。现采用回归分析模型预测 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究表4．32000—2010年西安市老年人口数变化情况(单位：万人)年份20002001200220032004200520062007200820092010老年人口46．8447．7149．6651．6953．855．9558．7563．8669．6170．1371．64数据来源：全国老龄委统计资料老年人口变化趋势，建立老年人口数Y与时间T的回归模型：Y=C+BT,(式4—2)并利用Eviews5．0运行后得到如下结果：correlationmatrixEstimationCommand：LSYCT 第四章西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析41EstimationEquation：Y=C(1)+C(2)+TSubstitutedCoefficients：Y=44．38454545+2．752909091+T由以上运算结果得到回归模型为：Y=44．38455+2．752909T，(式4-3)。可以看出：R2和调整后的R2均大于0．9，说明模型的拟合程度较好；相关系数为0．982112，相关程度较高，说明存在较强的正向线性相关关系；D．W值为2．866749，显然通过了D．W检验，说明残差项不存在一阶自相关性。应用这一模型，可预测出2011—2020年(E11，12，．．⋯．20)西安市65岁以上老年人口数(见表4．4)。综合人口总数和老年人口数预测数据，可得出2011-2020年65岁以上人口比重预测表，见表4．5。表4．4201卜2020年西安市65岁以上老年人口数预测表(单位：万人)年份2011201220132014201520162017201820192020老年人口74．6777．4280．1782．9385．6888．4391．1893．9496．6999．44表4．5201卜2020年65岁以上人口比重预测表年份201120122013201420152016201720182019202065岁以上人口74．6777．4280．1782．9385．6888．4391．1893．9496．6999．44数(万人)人口总数(万852．56858．39864．25870．15876．1882．08888．1894．17900．28906．43人)65岁以上人口8．769．029．289．539．78lO．0310．2710．5110．7410．97比重(％)通过以上预测可知，伴随着人口总数的增加，西安市65岁以上人口未来也将逐年增加，且老年人口增速明显快于人口总数增速。2011-2020年间，人口总数的年均增速为6．15‰，而老年人口年均增速则高达29．06‰，另一方面，老年人口占 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究总人口的比重不断上升，预计到2020年，该比例高达10．97％。这充分说明未来西安市老年人数量快速增加，人口老龄化程度不断加剧。4．2西安市养老产业发展需求分析4．2．1需求现状分析随着老年人口数的增加和老龄化程度的加深，西安市老年人对养老产业的需求规模逐渐扩大，刺激了养老产业的不断发展壮大。表4．6反映了2000．2010年西安市养老产业的需求规模，从表中可以看出：2000年，西安市养老产业需求规模为34．85亿元，2002年为44．87亿元，2004年为59．25亿元，2005年为69．94亿元，在这段时间，每10亿元增加值所用的时间由2年减少到1年，之后，每年的增加值超过20亿元，2010年则达到186．46亿元。养老产业需求规模年均增加15．16亿元，年均增速为18．26％。养老产业需求规模的不断扩大为养老产业的发展提供了巨大的市场，刺激养老产业的发展。表4．62000—2010年西安市养老产业需求规模(单位：亿元)芷20002001200220032004200520062007200820092010份需求34．8539．4044．8750．1659．2569．9483．60100．83128．95152．34186．46规模数据来源：西安市养老产业调查报告4．2．2需求规模分析预测养老产业的需求规模与老年人口的数量紧密相关，根据2000．2010年西安市养老产业需求规模和老年人口数据(见表4．7)，采用回归分析模型并利用SPSS软件经多次运行比较后建立模型如下：y=ax6，(式4—4)。其中：Y为养老产业的需求规模，X为老年人口数量，b为指数常量，a为系数常量，运行后得到如下结果(见表4．8、表4．9和图4．3)。由运行结果可知：养老产业需求规模(y)与老年人口数(x)的函数关系表达式为v=0．00004151x3‘554，(式4-5)。表4．8中表示的相关系数是变量之间的简单相关系数及对相关系数的检验结果，可以看出Y与X之间的相关系数都在0．96以 第四章西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析43上，相关程度较高，且假设检验的P值远远小于0．05，可以认为它们之间存在高度相关关系。表4．9中决定系数为0．986，模型的拟合程度较好。因此，可以利用该模型预测。图4．3是西安市养老产业需求规模变化趋势图，可以看出，随着老年人表4．72000—2010年西安市养老产业需求规模和老年人口数年份2000200l200220032004200520062007200820092010需求规模(亿34．8539．4044．8750．1659．2569．9483．60100．83128．95152．34186．46元)老年人口46．8447．7149．6651．6953．855．9558．7563．8669．6l70．1371．64(万人)数据来源：西安市养老产业调查报告，西安市人I：1老龄化调查报告。表4．8相关性分析结果相关性需求规模老年人口Pearson相关性1．967”需求规模显著性(双侧)．000N11Pearson相关性．967”1老年人口显著性(双侧)．000N11因变量：需求规模料．在．01水平(双侧)上显著相关。表4．9模型汇总和参数估计值模型汇总和参数估计值模型汇总参数一告计值方程R方Fdfldf2Sig．常数b1幂．986627．71119．Ooo4．151E．53．554自变量为老年人口。 44人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究图4．32000-2010年西安市养老产业需求规模趋势图口的增加，养老产业需求规模不断扩大，且曲线的斜率不断变大，说明养老产业需求规模增速加快。因此，将2011-2020年预测出的老年人口数带入需求规模函数中，可预测出未来养老产业的需求规模(见表4．10和图4．4)。由表4．10和图4．4可知，2011-2020年西安市养老产业的需求规模逐年递增，且增速加快。表4．10201卜2020年西安市养老产业的需求规模预测表(单位：亿元)年份2011201220132014201520162017201820192020养老产业需求188．50214．36242．67273．69307．33343．85383．39426．25472．28521．78规模图4．4201卜2020年西安市养老产业需求规模变化趋势图4．2．3需求结构分析预测 第四章西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析45在3．2中，结合西安市养老产业的发展状况把养老产业划分为10个具体的行业，并运用AHP法确定了U1，U2相对于U的权重、Ull，U12相对于Ul的权重、U21．U28相对于U2的权重，因此可得到各行业相对于养老产业的权重表(见表4．11)。表4．11各行业相对于养老产业的权重表行老年医老年生老年服老年房老年保老年金老年娱老年旅老年咨老年教业疗保健活消费务业地产业险业融业乐文化游业询服务育业业用品业业权0．1120．0280．32680．14620．18920．03440．07740．03440．0258重结合2011．2010年养老产业需求规模预测的结果，最终得出养老产业需求结构预测结果(见表4．12)。表4．12201卜2020年西安市养老产业需求结构预测表(单位：亿元)年份2011201220132014201520162017201820192020养老产业需求规模188．5214．36242．67273．69307．33343．85383．39426．25472．28521．78老年医疗保健业21．1124．0127．1830．6534．4238．5142．9447．7452．9058．44老年生活消费用品业5．286．006．797．668．619．6310．7311．9413．2214．61老年服务业61．6070．0579．3089．44100．44112．37125．29139．30154．34170．52老年房地产业27．5631．3435．4840．0144．9350．2756．0562．3269．0576．28老年保险业35．6640．5645．9l51．7858．1565．0672．5480．6589．3698．72老年金融业6．487．378．359．4110．5711．8313．1914．6616．2517．95老年娱乐文化业14．5916．5918．7821．1823．7926．6l29．6732．9936．5540．39老年旅游业6．487．378．359．4110．5711．8313．1914．6616．2517．95老年咨询服务业4。865。536．267．067。938．879．8911．OO12。1813．46老年教育业4．865．536．267．067．938．879．8911．OO12．1813．464．2．4需求弹性分析根据相关学者的研究成果，城乡老年人的收入构成是不同的，城市老年人收 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究入主要来源于养老金或离退休金，而农村老人收入主要来源于劳动所得和转移性收入，因此分城乡测算需求的收入弹性和需求的人口弹性。假设城市老年人收入=城市居民养老金或离退休金，农村老年人收入=农村居民劳动所得+转移性收入。表4．13列出了2003．2010年养老产业需求规模、老年人口数、城市老年人收入和农村老年人收入情况。表4．132003—2010年西安市养老产业需求规模、老年人口数、城乡老年人收入表20032004200520062007200820092010养老产业需求规模(亿元)50．1659．2569．9483．6100．83128．95152．34186．46老年人口数(万人)51．6953．855．9558．7563．8669．6170．1371．64城市老年人年人均收入(元)1702．861863．582446．832560．773277．523996．134751。74535I．76农村老年人年人均收入(元)1174．551426．311552．841781．832092．3242453．33112．453852．84＆劳动所得(元)990．371184．991292．691498．791751．8362059．732587．253292．69＆转移性收入(元)184．18241．32260．15283．04340．4873393．57525．2560．15数据来源：西安市养老产业调查报告，西安市人口老龄化调查报告，西安统计年鉴。为了测算老年人口、老年收入对养老产业需求规模的影响程度，建立如下模开Ⅱ．．=￡’lnY=C+CllnP+c21nIl+u，式(4-6)lnY=c+cllnP+c21n12+u，式(4-7)其中，Y为养老产业需求规模，P为老年人口数，Il为城市老年人年人均收入，12为农村老年人年人均收入。根据以上数据，由Eiews5．0运行后得到结果如下：1．Y,P,II 第四章西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析47LSLOG(、OCLOG(P)LOG(11)EstimationEquation：================：====LOG(Y)=c0)+C(2)。LOG(P)+C(3)’LOG(I1)SubstitutedCoe仟icients：LOG(Y)=-5．253753787+0．6047703964‘LOG(P)+0．9132140483。LOG(11)由以上运算结果得到回归模型为：lnY=．5．253753787+0．6047703964"1nP+0．9132140483*lnIl，式(4．8)可以看出：R2和调整后的R2均大于0．98，说明模型的拟合程度较好；变量之间的相关系数在O．95以上，相关程度较高，说明存在较强的相关关系；D．W值为2．843605，显然通过了D．W检验，说明残差项不存在一阶自相关性；F值为260．5762，显然通过了F检验；t值均通过了t检验。因此，此模型较好的反映了变量之间的关系，方程中需求的老年人口弹性系数为0．60，说明老年人口增加1％，养老产业需求量平均增加0．6％；需求的收入弹性系数为O．91，说明城市老年人年人均收入增加1％，养老产业需求量平均增加0．91％。2．Y,P,12 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究◆◆EstimationCommand：=====================LSLOG(Y)CLOG(P)LOG(12)EstimationEquation：=====================LOG(Y)=C(1)+C(2)‘LOG(P)+C(3)+LOG(12)SubstitutedCoe怖cients：LOG(Y)=一6．586670569+1．364456046+LOG(P)+0．7244857959+LOG(12)由以上运算结果得到回归模型为：lnY一6．586670569+1．364456046木InP+O．7244857959木lnl2，式(4-9)可以看出：《和调整后的R2均大于0．99，说明模型的拟合程度较好：变量之间的相关系数在0．92以上，相关程度较高，说明存在较强的相关关系；D．W值为2．267616，显然通过了D．W检验，说明残差项不存在一阶自相关性；F值为1394．695，显然通过了F检验；t值均通过了t检验。因此，此模型较好的反映了变量之间的关 第四章西安市人口老龄化趋势与养老产业发展需求分析49系，方程中需求的老年人口弹性系数为1．36，说明老年人口增加1％，养老产业需求量平均增a11．36％；需求的收入弹性系数为0．72，说明农村老年人年人均收入增jJl1％，养老产业需求量平均增加0．72％。4．3结果分析通过建立模型，收集处理数据，利用Eviews5．0和SPSS17．0等软件对2011-2020年人口老龄化发展趋势、养老产业需求等进行预测，得到如下结果：西安市人口总数未来将不断增加。高方案认为年增长率为2005．2010年的年平均人口增长率9．72‰：低方案认为人口增长率为2005．2010年人El增长率的最小值3．94‰；中方案取上述两者的平均值6．83‰。高方案预测到2020年人口总数为932．78万人，中方案预测到2020年人口总数为906．43万人，低方案预测到2020年人口总数为880．74万人。结合西安市人口发展趋势和人口发展目标，认为中方案的预测是比较符合西安未来人口发展的动态趋势。所以到2020年，西安市人口将达到906．43万人。西安市老年人口数、老年系数将不断增加，且老年人口增速快于人口总数增速。根据预测，西安市65岁以上老年人口数将由2011年的74．67万人增加到2020年的99．44万人，老年系数将由2011年的8．76％上升到10．97％。2011-2020年间，人口总数的年均增速为6．15‰，而老年人口年均增速则高达29．06‰，后者远大于前者，这充分说明了未来西安市老年人数量快速增加，人口老龄化程度不断加剧。养老产业需求规模逐年递增，且增速加快。2011年，西安市养老产业需求规模为188．50亿元，2015年为307．33亿元，2020年为521．78亿元，前5年增加值为118．83亿元，后5年增加值为177．93亿元。根据养老产业需求规模趋势线，其曲线斜率呈上升趋势，则需求规模增速加快。养老产业需求结构以老年服务业、老年保险业、老年房地产业为主，各行业需求不均衡。老年服务业占养老产业需求量的32．68％，到2020年其需求量高达170．52亿元；老年保险业占养老产业需求量的18．92％，到2020年其需求量达98．72亿元；老年房地产业占养老产业需求量的14．62％，到2020年其需求量达76．28亿元。而老年医疗保健业和老年生活消费用品业占养老产业需求量的比例仅为11．2％和2．8％，特别是老年生活消费用品业，到2020年其需求量仅为14．61亿元。这充分说明了老年人服务类需求大于用品类需求，因此，养老产业的发展重点应放在养老服务业，要充分满足老年人的服务性需求。养老产业需求弹性城乡差异较明显。城市中，养老产业需求的人口弹性系数为O．60，说明老年人口增加1％，养老产业需求量平均增加O．6％，需求的收入弹性系数为0．91，说明城市老年人年人均收入增加1％，养老产业需求量平均增加 50人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究0．91％。因此，城市中，需求的收入弹性系数大于需求的人口弹性系数，说明养老产业需求量对于收入变动的反应程度大于对人口变动的反应程度。农村中，养老产业需求的人口弹性系数为1．36，说明老年人口增加1％，养老产业需求量平均增加O．6％；需求的收入弹性系数为O．72，说明城市老年人年人均收入增加1％，养老产业需求量平均增加0．91％。因此，农村中，需求的人口弹性系数大于需求的收入弹性系数，说明养老产业需求量对于人口变动的反应程度大于对收入变动的反应程度。 第五章促进西安市养老产业健康发展的对策515．1．1产业政策5．1政府对策产业经济学指出，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和【4J。因此，我们可以认为，养老产业的产业政策是政府为了贯彻执行有关老龄工作的方针政策，促进养老产业的形成和发展，实现养老产业的发展目标，而对养老产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。市场机制尽管能够比较有效的进行资源配置，但是市场机制本身具有缺陷，并不是万能的，养老产业的发展单靠市场自发调节是不行的，需要政府制定并实行产业政策，以弥补市场机制的不足。因此，西安市政府要在国家和陕西省经济社会发展规划和养老产业发展方针、政策的指导下，因地制宜，制定并实施合理有效的养老产业发展政策，以促进养老产业的健康发展。首先，要将养老产业纳入政府宏观综合调控的范围中进行统一的部署和安排。养老产业的发展受到整个经济发展和相关产业发展的影响，并不是孤立发展的，因此要将养老产业和其他产业相结合，进行综合部署，以促进养老产业的长期健康发展。其次，政府要在综合调研、专家讨论、头脑风暴的基础上，根据养老产业的发展状况，综合各方意见，制定合理的养老产业发展政策，以促进养老的进一步市场化、社会化，并建立和完善养老产业体系。这样，通过社会各方力量的广泛参与，大力发展服务性养老产业，不断进行养老产品和服务创新，以充分满足老年人不断增长的各层次的物质和精神需求，促进产业结构的优化和升级。最后，政府要建立、健全养老产业政策实施细则，下大力气落实相关优惠政策。养老产业管理机构要在养老产业发展方针、规划、政策的指导下，组织人员细化相关产业政策，制定实施标准，加强监督管理，敦促相关部门落实优惠政策，切实促进养老产业的健康发展。5．1．2财政政策财政政策指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，是经济政策的组成部分【51。促进养老产业发展的财政政策在扶持养 52人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究老产业发展、补贴亏损企业、弥补薄弱环节等方面起着重要的作用。西安市政府要加快制定和完善养老产业发展的财政政策。可以加大对高新技术养老产业项目的财政拨款力度，支持养老产业的高科技化，促进其优化和升级。对于进入养老产业的困难企业，可以加大财政补贴力度，以帮助困难企业渡过难关，发挥其在满足老年人需求方面的作用。通过上述需求弹性分析可知，老年人收入对养老产业的需求具有重大影响，因此，在财政许可的条件下，可以适当提高离退休金和转移支付金额，以提高城乡老年人的收入水平，发挥其对扩大养老产业需求的重要作用，为养老产业提供更大的市场。值得注意的是，对于养老产业中的非竞争性行业，政府要投入一定额度的财政资金，提高老年福利水平，以保障和提高老年人的生活水平。总之，财政政策是养老产业发展的重要保障，要制定和实施合理的财政政策，促进养老产业的健康发展。5．1．3税收政策税收政策是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则，它是经济政策的重要组成部分【6】。养老产业的税收政策是通过税收手段来调节和发展养老产业。西安市在发展养老产业的过程中，要制定和健全鼓励养老产业发展的税收优惠政策。一方面，对从事养老产品生产、经营、销售的企业和从事为老年人提供服务的企业要给予相应的税收优惠，以激励和促进其进一步发展，更好的满足老年人的需求。税收优惠幅度则可按照企业类型、企业贡献率等一系列指标进行划分。特别是对要从事养老产业的企业和个人在发展之初给予免税、低税等优惠政策，帮助其渡过难关。另一方面，通过税收优惠鼓励企业、社会团体和个人为非竞争性养老产业的发展进行捐助。对于捐助非竞争性养老产业的企业、社会团体和个人，针对其捐赠金额，可予以一定额度的税收减免，以鼓励社会力量促进非竞争性养老产业的发展。总之，税收政策也是养老产业发展的重要保障，要制定和实施合理的税收政策，促进养老产业的健康发展。5．1．4金融政策金融政策是指中央银行为实现宏观经济调控目标而采用各种方式调节货币、利率和汇率水平，进而影响宏观经济的各种方针和措施的总称【71。在养老产业的发展过程中，金融政策具有间接调节作用。西安市在养老产业发展过程中，要从信贷、融资等方面给予其支持。一方面，要制定、完善并实施促进养老产业发展的信贷政策。对从事生产养老产品、提供 第五章促进西安市养老产业健康发展的对策53养老服务的企业，金融机构应根据一定的标准和程序给予其贷款优惠，如放宽贷款条件、适当下浮贷款利率、适当延长贷款期限、适当放松贷款条件等。通过这些措施，可以吸引更多的社会资本进入养老产业，为其发展提供资金支持，还可以给已经从事养老产业的主体提供资金扶持，平衡其资金需求，提高其持续发展能力。另一方面，要制定和实施促进养老产业发展的融资政策。资金缺乏是制约养老产业发展的一大因素，要解决资金缺口，扶持企业发展，促进养老产业的进一步发展，就要在信贷优惠的基础上，给予相关企业融资优惠。例如，可以对从事养老产业的企业进行资格审查，对于符合条件的大中型企业，允许其上市发行股票或通过发行企业债券进行融资，并给予特殊的扶持政策。养老产业的发展需要大量的资本，而仅靠政府投资是有限的，难以满足养老产业发展的资金要求，因此，要扩大社会资本的参与，从根本上依靠社会力量发展养老产业。而政府要转变角色，从发展养老事业的主要力量转变为养老产业发展的指导者和推动者，利用金融政策引导社会资本的流向，促进其流入养老产业，为养老产业的发展提供资金保障。5．1．5其他除了上述政府政策，还可采取以下对策，以促进养老产业的健康发展：制定和完善相关法律法规，支持养老产业的发展。法律由国家强制力保证实施，具有强制性和普遍约束性，在支持、规范产业发展方面，法律具有重要的作用。因此，要制定并完善与养老产业相关的法律法规，以让产业参与者明白什么行为合法，什么行为违法，并对违法者进行相应的处罚，进一步规范、指导、监督、调节养老产业的发展。可以学习西方发达国家的先进经验，制定养老产业法、老年人生活保护法、老年人护理保险法、老年人福利法等一系列法律法规，以保障老年人的基本生活，提高老年人的生活水平，为养老产业的发展提供稳定的市场基础。制定土地优惠政策，促进养老产业的发展。土地是现代社会最重要、最宝贵的一种自然资源，它是产业发展的基础。西安市随着城市化进程的加快，土地资源越来越紧缺，成为制约养老产业发展的一大因素。许多企业就是因为土地成本过高而放弃进入养老产业，并且还存在用地成本不均衡的问题，一些政府或国有单位兴办的养老企业，其用地成本比较低，而其他社会主体兴办的养老企业则面对较高昂的土地成本，这严重阻碍了养老产业的壮大。因此，政府为推动养老产业的发展，应给予从事养老产业的所有企业土地优惠政策，以降低养老产业的进入门槛和经营成本，提高其投资回报。并且，这种土地优惠政策应一视同仁，不管主体性质如何，都应采取没有歧视的同等的土地优惠政策。只有这样，才能吸 54人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究引更多的社会力量加入养老产业，才能促进养老产业的壮大。建立养老产业发展风险扶持基金，促进养老产业的发展。风险扶持基金在帮助中小企业规避风险，促进养老产业中长期发展方面具有重要的作用。为了帮助从事养老产业的中小企业规避风险，可以由政府、企业或个人联合设立养老产业风险基金，用来帮助中小企业规避发展风险，提供保障。对于养老产业的中长期发展来说，因为其经历的时问久，风险更大，因此可由实力雄厚的政府来设立养老产业发展中长期风险扶持基金，以扶持优先发展的领域，促进养老产业的中长期发展。完善社会保障制度，促进养老产业的发展。养老产业发展的前提是社会保障制度的建立和完善。西安市随着经济的发展和社会保障制度的改革，其社保范围和水平得到了提高，但是还难以满足人们的要求。只有完善社会保障制度，才能扩大老年人消费，才能促进养老产业的发展。这样，一方面可以给老年人提供收入来源，保障其基本生活，另一方面，给老年人扩大消费，提高生活质量提供了心理保证，解除了其后顾之忧。5．2．I行业协会5．2行业对策西安市养老产业发展过程中，由于从事养老产业的企业竞争激励，企业间经常出现矛盾，需要一个组织来协调企业间的关系，统一意见，并向政府反映企业的意见，而政府也需要一个组织将自己的意见传递到企业中，因此，行业协会的建立非常迫切。西安市养老产业处于发展初期，还比较混乱，因此很有必要建立能有效协调企业间关系、企业与政府关系的行业协会。例如，可建立西安市养老产业协会，主要负责以下事宜：第一，代表行业利益；第二，对产品和服务质量、竞争手段等进行严格监督，以维护市场竞争秩序，促进产业的有序发展；第三，代理政府进行有关的资格审查并签发证照；第四，作为政府与企业间的桥梁。一方面向政府反映企业的共同要求，另一方面协助政府制定和实施行业规范和标准、产业政策和相关法律法规；第五，对行业的基本情况进行统计分析并发布统计结果。总之，通过行业协会的发展，促进养老产业的健康有序发展。5．2．2行业规范、行业标准目前，西安市养老产业尚缺乏统一的行业规范与行业标准，市场规范化、标准化的不完善使一些行业处于无序发展的状态。因此，建立健全有效的行业规范和标准是保证养老产业健康发展必不可少的条件。 第五章促进西安市养老产业健康发展的对策55政府、行业协会、企业要共同努力建立完善行业规范，规范和指导行业行为，促进行业的健康有序发展。而在这一过程中，要以行业协会为主体，因为它与政府和企业相比，更了解行业的发展趋势和要求。另一方面，要加强养老产业标准体系建设。这一体系应涵盖养老产业的所有领域，并对每一行业、每一种产品和服务的标准具体化，做到有标准可依，并且标准制定后要严格按标准推广、实施，切实保障产品和服务质量。例如，可建立老年产品标准、老年服务标准等。总之，通过行业规范和行业标准的建立，规范行业行为，促进产业的标准化、规范化发展。5．2．3行业信息信息是现代社会重要的资源，信息是一种资本，而信息匮乏往往会使企业、行业、产业身处险境甚至灭亡。因此，充分而真实的信息对养老产业的发展至关重要。传统的信息发布渠道主要有广播、电视、报纸、书刊等，而现代社会是网络社会，要充分利用便捷的网络系统，使信息能够及时、准确到达消费终端，需求信息能够迅速反馈到产业实体。要充分利用信息技术，保证信息发布系统方便易用、信息安全、及时快捷，促进企业与企业之间、企业与个人之间的信息交流与整合，充分调动供需双方的市场推动力，使养老产品和服务对老年人需求做出最敏捷的反应。5．3企业对策5．3．1目标市场和产品策略选择老年群体是一个庞大而复杂的群体，由于不同年龄、性别、职业、习惯的老年人在消费心理、消费习惯和消费行为方面有明显的差异，因此，企业不可能对所有老年人的需求都得到满足。那么，对于某一企业来讲，只能将老年群体按照不同的标准划分为需求不同的群体，并结合自身的资源与优势，选择其中一个或某几个细分市场为目标市场。例如，按性别构成，可将老年市场分为女性市场和男性市场。男性与女性的需求差异比较明显，女性对衣服、化妆品、文化娱乐等有更多的需求，而男性则对旅游、健身、护理和照料等有更多的需求。因此，对于女性市场的开发，重点应放在衣服、化妆品、文化娱乐等方面，而对男性市场的开发重点应放在旅游、体育、护理和照料服务等方面。在选择好目标市场后，要针对这些市场研发、生产和提供养老产品和服务，并制定相应的产品策略，加强产品和服务的创新。例如，企业在开发老年用品时， 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究要充分考虑老年人的生理和心理特点，注重产品的方便性、实用性和性价比。综上，产品和服务的使用价值是开发老年市场、制定产品策略所必需遵循的基本原则。5．3．2营销策略从事养老产业的企业要根据老年人的消费心理、消费习惯和消费方式等制定适合老年人的营销策略，而广告和分销在营销中占有重要的地位，因此，从这两方面阐述针对老年人的营销策略。1．广告策略广告在产品市场开拓方面起着重要的作用，是消费者购物前的第一参照物，老年人也是消费者，因此老年人也受到广告的影响。但是，老年人消费具有稳定性、习惯性和传统性等特点，其对广告的接受度比较低。因此，在制定针对老年人的广告策略时应注意以下三点：第一，广告的形式和内容要符合老年人的生活特点。老年人的生活节奏比较慢且比较传统。慢是指老年人对新事物理解和接受慢、行动慢、反应慢等。传统是指老年人喜欢那种保守、稳重、古朴、色彩对比较弱的广告画面。因此，广告形式和内容要慢且古朴、淡雅。第二，广告创意应以求实性为基础，直接向老年人说明商品的功能。例如，善存维生素片就开门见山的向受众说明其所含的维生素种类和数量，能够补充老年人一天所需的维生素量。第三，广告媒体应以电视、广播和书刊为主。老年人大多对网络不太了解，且其闲暇时间比较多，因此，其获取信息的方式主要通过电视、广播、报纸和书刊等媒介。所以，针对老年人的广告要以上述这些媒体为主。综上，针对老年人的广告应具有缓慢、古朴、稳重、色彩对比弱等特点，以电视、广播和书刊为媒介，直接向其说明产品的功能和作用。2．分销策略分销是将产品和服务从生产者手中转移到消费者手中的过程，通过分销，产品和服务的价值才得以实现，消费者的需求才能最终得到满足。因为老年人关注产品和服务的便利性，且老年人比较理性，向其推销产品是比较困难的。因此，针对老年人的分销要注重便利性和“晓之以理”。便利性是指出售老年产品和服务的地点应接近老年消费者，且服务要细致周到。例如，尽量靠近老年消费者聚居地开设连锁式的老年专卖店、便利店等，且店面布置要简单，减少自动化，适当多安排些店员为老年人进行商品介绍和导购咨询，耐心解决其购物中遇到的问题。“晓之以理”是指向老年人细致、直接的说明产品和服务的功能、特点和价值，让其真正认可产品和服务。例如，可以将不同品牌的同种产品进行对比，并拿出可靠的证据，讲清利弊，由老年人自主选择。 第五章促进西安市养老产业健康发展的对策575．3．3服务策略服务方式和质量是决定老年人满意度的重要因素，直接影响到老年人的品牌忠诚度。面对老年市场，服务应注意现场服务、商品摆布、经营方式等方面。现场服务要求服务人员在了解老年人心理的前提下，与老年人以较慢的语速、热情的进行交流，提供体贴、细致的提供服务，以准确了解老年人需求，帮助其选择所需的产品。商品摆布要求商品按使用价值的不同而相对集中的摆放，且要方便、简洁、清楚。特别是要清楚的标明商品的相关信息，如品名、成分、产地、价格等信息，因为老年人更关注商品本身。经营方式要求针对老年人的方便性、心理性需求，选择规模较小、数量较多的业态进行经营。例如，可选择连锁经营方式，在老年人聚居区布置网点，让方便老年人亲自购物，以享受服务，满足其物质及精神需求。5．3．4人力资源开发目前，西安市养老产业从业人员虽然呈增加趋势，但是专业型的人才却极度缺乏。针对目前养老产业专业人才缺乏的现状，要充分发挥西安市高校的优势，积极鼓励在综合性大学开设老龄经济、养老服务、家政与社区服务、老年医学、老年护理学等专业课程，采取企业与大学联合培养的模式，为企业储备人才，为养老产业的发展培养专业性强的人力资源。还要大力培养和引进高素质的养老产品或服务管理人才和技术人才。同时，还要充分发挥志愿者在养老服务中的作用，形成专业性、业余性的综合养老服务人才资源体系。通过以上措施，可以为企业的发展提供所需的人力资源，促进企业的发展壮大。5．3．5企业管理创新随着养老产业的发展，从事养老产业的企业所面临的环境发生了改变，外部环境的改变表现在经济社会环境、政策、竞争者数量、竞争程度、老年人需求等方面，内部环境的变化表现在企业资源、能力、文化等方面。面对内外环境的变化，企业要加强管理创新，充分利用自己的优势资源，建立竞争优势。管理创新主要从管理思想、管理方式、员工管理、客户管理等方面进行。在管理思想方面，要以人为中心，既要关心员工的需要，又要特别关注客户即老年人的需要，并以老年人为中心。在管理方式方面，要采取弹性的、激励式管理方式，以提高员工满意度，激励员工认同企业并尽力为企业贡献。在员工管理方面，要充分了解员 人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究工的需要，并尽量满足，以提高其组织认同感。在客户管理方面，要以老年人为中心，及时、准确、全面的了解老年人多样性、个性化、多层次的需求，为其提供适合的、便捷的、高效的售前、售中和售后服务，以提高客户忠诚度并吸引新客户。当前，针对部分从事养老产业的企业没有很好的把握养老市场的走向、没能及时了解老年人需求的变化并做及时的调整等问题，进行企业管理创新是必然的选择。 第六章结论与展望6．1主要结论西安市随着计划生育政策的实施和人民生活、医疗卫生水平的提高，老年人口数量和老年系数快速上升，人口老龄化成为人口发展的趋势。老年人口数量增加扩大了老年市场规模，老年系数提高改变了需求结构，而老年人收入增加则提高了购买力水平，这成为养老产业发展的基础。人口日益严重的老龄化给经济和社会带来了压力，发展养老产业成为解决这个问题的最佳途径。本文通过分析，得出以下结论：1．比较发达国家的养老产业发展经验，得到如下启示：要大力促进养老产业市场化、社会化；建立和完善养老产业体系；完善法律法规和政策体系，支持养老产业的发展。2．西安市人口老龄化具有未富先老、老年人口基数大、人口老龄化进程加快并已进入急剧老龄化阶段等三个特点。3．通过多级模糊综合评价，得出西安市养老产业已经超出一般正偏向较好的方向发展这一结论。但是，其发展存在以下问题：具体政策缺乏，部分优惠政策落实难；养老产业供求矛盾较突出；养老产业缺乏规模效应；养老产业缺乏市场规范和标准。而产生上述问题的原因包括：从宏观管理来看，主要是产业、财政、税收、金融、土地政策等不健全、缺乏具体配套措施、法律法规不健全、社会保障制度不健全；从行业管理来看，主要是行业协会缺乏、行业规范和标准体系还未建立、行业信息不对称和不完全；从微观管理来看，主要是目标市场和产品策略选择不当、营销策略、服务策略不适合老年人、专业人才缺乏和企业管理缺乏创新等。4．通过对西安市人口老龄化趋势进行预测，得出以下结论：2011-2020年，西安市人口总数、老年人口数、老年系数将不断增加，且老年人口增速快于人口总数增速。5．通过对西安市养老产业的需求分析预测，得出以下结论：2011-2020年，西安市养老产业需求规模逐年递增，且增速加快；养老产业需求结构以老年服务业、老年保险业、老年房地产业为主，各行业需求不均衡；养老产业需求弹性城乡差异较明显。6．通过分析，建议西安市从以下三个层面促进养老产业的发展：政府应建立并 60人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究完善有利于养老产业发展的产业、财政、税收、金融和其他政策措施；行业应从行业协会、行业规范、行业标准、行业信息等方面促进养老产业的发展；企业应结合自身优势资源，针对养老市场采用目标市场和产品、营销、服务、人力资源、企业管理创新等策略。6．2未来工作展望通过本文的论述，在现实上，发展养老产业有利于满足老年人口日益增长的诸多需求，能够缓解快速老龄化带来的压力。本文以老年需求、模糊评价、层次分析、回归分析、统计学、人口学等理论来开展分析，克服了以往研究只倚重于其中某一理论，在研究内容和角度上有所创新。本文对西安市养老产业发展现状进行了评估，并分析预测了西安市人口老龄化趋势和养老产业需求状况，据此提出了相应的对策。因此本文在发展养老产业的实际可操作性方面具有一定创新性。由于笔者精力和学识有限，本文对问题研究仅仅是个初步的探索，存在许多不足之处：一是在西安市养老产业现状评估中采用模糊评价法，此种方法具有一定的主观性；二是建立的模型有待进一步发展完善；三是收集到的数据资料大多是对二手资料的整理，数据有效性不足；四是提出的对策有待进一步完善。这些不足是缺陷，也是动力，督促我在今后的工作学习中去努力探求、完善。 致谢硕士研究生学习己接近尾声，回首自己在这一段路上的行走滋味与脚印，心里溢满了感激。教授们的教导与学识，同学们的支持与关心，还有家人朋友的理解与鼓励，伴随我度过了充实而幸福的学习生活。首先，要感谢三年来给予我教导和帮助的所有教授和老师，他们严谨的治学态度，学术上的精深造诣，广阔的知识视野和不苟的工作态度，使我不仅领略到了本专业独特的学科魅力，获得了丰富的专业，打下了良好的专业基础，还得到了珍贵的看待和分析问题的角度和方法。感谢我的指导老师杜跃平教授，他严谨认真的工作态度、敏锐的观察力深深地影响着我，感谢他在我论文写作过程中的严谨悉心的指导，不仅让我对论文有了更深入的认识，更是使我掌握了珍贵的看待和分析问题的角度和方法。感谢我的室友，一直以来和我在求学和求职的路上互相支持鼓励，共同维系着彼此之间手足般的感情，维系着寝室那份家的融洽。感谢我的父母亲友，他们的爱是我最温暖的港湾，并陪我渡过人生的每一个关口。感谢所有给予我关爱和支持的人们。感谢人文学院。感谢西安电子科技大学。 62人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究 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70人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究表A1评价示例样表：对于评价汽车，各影响因素的相对重要程度表纛。l嚣、≯评价尺度。鬻一⋯雏誊_¨B_==A--。。ILM≯*i垂曩巨零??。53l¨3》蠹雾雳巨9安全性价格注：衡量尺度划分为5个等级，分别是绝对重要、十分重要、比较重要、稍微重要、同样重要，分别对应9，7，5，3，l的数值。三、问卷内容●第2层要素表A2养老产业影响因素■评估”养老产业。的相对重要性影响因素一iii誉誊：鬻萋i篓i1；；|一i≤i说明：jj}I；：；I。誉鬻羹i、，¨1。j养老产品包括≥馐疗保健业≯老年生活消费用品业。ji{|攀。产业毒誊j鬻≥蒜童_。⋯一。_¨4纛养老服务包括：考年鼹务霉j老年房地产业，老年保险业，老年金融业，老年娱乐文化业，老年，一Ⅻ?≯一!=产业旅游业；老年咨询服务业，老年教育业ij表A3各要素对于养老产业的相对重要性下列各组比较要素，对于”养老产业”的相对重要性如何?一薹爹爹_≯-1。评价尺度量l『ii蒸鎏iI|≯‘1j-}99753l35养老产品产业养老服务产业·第3层要素表A4养老产品产业影响因素■评估’养老产品产业’的相对重要性i?一j¨l二影响因素==。说明．j_-=医疗保健业o。。i。老年生活消费用品业■ji表A5各要素对于养老产品产业的相对重要性下列各组比较要素，对于”养老产品产业”的相对重要性如何?。j_=1i§I|浮输尺度¨。誓_ii鬻1||；|誊ii尊、≥_。．i?i。。『i：i。袭i=．．；’≯叠。≯_；1i≯1『|_Aj爹ii一；1lj芝麟9Il鲻≥|{：}1到≯3579医疗保健业老年生活消费用品业 附录表A6养老服务产业影响因素■评估’养老服务产业’的相对重要性|_。囊≥鬈黪i_。一j。。≯_≯影响因素．．_誊◆。_。一≯⋯≯蔓譬≥一。ii鬻j戮鬻黪≤鋈说明。一J。叠参囊≯老年服务业≯_0一≮i爹攀攀差黪曩。_¨i一。=_^曩薯_一?。i一。。董‘老年房地产业?i。⋯薹冀×一¨=薯簟，?jo_一一老年保险业_i一奠≯|：；|i誊r?羹攀1；1_}j誊薯≯j≥0≥j?。_老年金融业⋯-I|寥鍪攀。l；{{。≯i“?。二⋯≥誊i—j誊。≥。老年娱乐文化业j0i麓≯。j≥≯≥鍪0_1。ij。誊i}j≤iji+老年旅游业-j|_攀善攀。。。|__oi一鼍甚==一⋯。一寰jo、。jj、j老年咨询服务业-一x__o?i—Ii笺鬟|；；j¨≤誊纂蠢老年教育业一。．．j≥誓j，。澎鬻≯。*_⋯■囊j簧乏_耋≥“。 72人口老龄化背景下的西安市养老产业发展研究表A7各要素对于养老服务产业的相对重要性下列各组比较要素，对于”养老服务产业”的相对重要性如何?c1}o∥--—m女_⋯囊掣。：“-评价尺度i蓊i薹攀nii鬻奄蠹翥”董I。一。。i。麓j簟。蔓≥挚母蓉簟-0j一。《一●。一‘■一9曩艇群一i■骥1；|-群*■jj9753l357老年服务业老年房地产业老年服务业老年保险业老年服务业老年金融业老年服务业老年娱乐文化业老年服务业老年旅游业老年服务业老年咨询服务业老年服务业老年教育业老年房地产业老年保险业老年房地产业老年金融业老年房地产业老年娱乐文化业老年房地产业老年旅游业老年房地产业老年咨询服务业老年房地产业老年教育业老年保险业老年金融业老年保险业老年娱乐文化业老年保险业老年旅游业老年保险业老年咨询服务业老年保险业老年教育业老年金融业老年娱乐文化业老年金融业老年旅游业老年金融业老年咨询服务业老年金融业老年教育业老年娱乐文化业老年旅游业老年娱乐文化业老年咨询服务业老年娱乐文化业老年教育业老年旅游业老年咨询服务业老年旅游业老年教育业老年咨询服务业老年教育业问卷结束，谢谢合作!