空中交通管理固定资产投资项目管理系统.研究

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1、华北电力大学硕士学位论文1．1课题提出的背景及其意义第一章引言中国民用航空局空中交通管理局(简称民航局空管局)是民航局的直属事业单位，下辖华北、华东、中南、西南、西北、东北、新疆七个地区空管局，七个地区空管局共计下辖34个民航空管分局(站)(以下简称空管系统)，是民航局管理全国空中交通服务、民用航空通信、导航、监视、航空气象、航行情报的职能机构。空管系统管理体制为民航局空管局、地区空管局和空管分局(站)三级管理；运行组织形式基本是以区域管制、进近管制、机场管制为主线的三级空中交通服务体系。主要职责是：贯彻执行国

2、家空管方针政策、法律法规和民航局的规章、制度、决定、指令；拟定民航空管运行管理制度、标准、程序；实施民航局制定的空域使用和空管发展建设规划；组织协调全国航班时刻和空域容量等资源分配执行工作：组织协调全国民航空管系统建设；提供全国民航空中交通管制和通信导航监视、航行情报、航空气象服务，监控全国民航空管系统运行状况；研究开发民航空管新技术，并组织推广应用等。全系统现有员工32000余人。目前，空管系统工程项目建设结合国际民航组织有关标准，依据民航局审批，工程建设主要为自上至下一体化建设和管理，投资基本以政府性投资为

3、主，投资建设地域范围广，建设内容种类繁多，如通信设备、导航设备、雷达设备、自动化设备、内化设备、自动转报设备及航管楼、塔台、雷达塔等。空管系统工程建设的主要特点：空管系统工程建设项目主要分为跨地区的系统性项目、航路建设项目、管制中心项目、终端管制中心项目和其它单体性空管项目，其中，跨地区的系统性项目、航路建设项目、管制中心项目及终端管制中心项目的项目法人是总局空管局，其它单体性空管项目的项目法人原则上是各民航地区空管局。(一)空管系统工程特点1、跨地区的系统性工程项目，要求人员协调、配合紧密。空管系统的工程主要

4、为全国航路建设项目。航路工程具有点多、线长、面宽的特点，要涉及全国各个地区，其相应的工程项目需要实行统一组织、分区实施。2、突发性及特殊性项目，建设任务重，要求工期短。民航空管系统是保障航空器正常运行的生产单位，涉及飞行安全及国际关系等，其工程建设必须满足生产需求。另外，我国民航是国际民航组织的主要成员，其设施设备标准均应符合国际民航组织的标准和规范，工程建设也必须符合相关要求。1华北电力大学硕士学位论文3、空管主要设备实行集中采购。为保证系统设备的兼容性和降低采购及运行成本，现阶段空管系统的主要设备实行集中采

5、购方式，即由总局空管局依据国家有关规定负责系统设备的集中采购。(二)空管系统工程组织方式l、由总局空管局作为项目法人的工程，由总局空管局负责设备的集中采购和组织实施：地区空管局或地区空管分局(站)受委托负责当地土建及配套辅助设备的采购等。．’2、由地区空管局作为项目法人的工程，由地区空管局负责具体组织实施，其中按要求纳入集中采购的设备由总局空管局统一组织采购。由于中国民航空管系统专业性强，资金来源全部为政府性投资，据初步统计，经过“八五"、“九五”期间的民航运输业的飞速发展，民航空管系统保障各类飞行架次从90年

6、代初的约2万架次增长至2007年的180万架次，民航空管系统的基础设施建设也发展到了一个新的阶段，空管系统工程投资已经从90年代初的几千万元增加到2007年的16亿元。另外，许多大型的重点工程项目正在建设中，大型工程项目通常投资大、周期长、应用技术复杂、产生的工程信息量大而繁杂。但是，空管系统工程项目建设目前主要依靠各级管理者的传统建设经验，缺乏对工程建设过程中的实时掌控，已经隐现对工程决策和管理的缺陷。随着信息技术快速发展，空管系统工程项目建设发展到一定阶段时，急需使用新的、科学辅助手段，利用先进的信息技术建

7、立综合信息管理系统获得管理优势，及时准确地把握利用工程项目建设信息，为工程建设管理者提供必要的决策和管理手段，节约建设周期，从而节约国家投资。图1-1空管系统项目管理简易流程2华北电力大学硕士学位论文目前，民航固定资产投资项目管理工作目前大多处于半手工状态，工作人员经常需要完成统计数据的采集、数据间的分类、汇总以及大量的事务性查找工作，这些工作劳动强度大，而且十分繁琐，耗费了工作人员大量的精力。结合民航空管相关业务部门具体的工作流程，实现对固定资产投资信息的综合管理，实现从项目提出、审批、实施到竣工验收全过程中

8、获得所有相关信息，从而掌握建设项目的计划、投资需求、工程的发展实施和资金使用等情况。对固定资产投资项目大数据量的管理由传统的手工方式过渡到以计算机及其网络为载体的信息化、数字化管理十分必要，它有助于改进民航固定资产投资项目管理、提高工作效率。因此，为更好的控制项目进度、预算，对项目进行高效、全方位的管理，使项目建设质量、进度、成本可控、有序，使项目按照预期目标投入使用并发挥应有的效益和