一带一路背景下中国与土耳其的国际产能合作

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1、“一带一路”背景下中国与土耳其的国际产能合作邹志强（上海外国语大学中东研究所，上海２０００８３；复旦大学政治学流动站，上海２０００８３）［摘要］土耳其是“一带一路”的关键节点国家之一，是中国推动国际产能与投资合作的重要伙伴。土耳其经济优势和投资竞争力突出，“一带一路”倡议为中土产能合作带来了新的机遇。中土国际产能合作的成功案例日益增多，很多合作项目已成为“一带一路”建设的代表性成果。中土产能合作方式日益多样，但依然面临多种风险，特别是金融性与经营性风险较为突出。中国应根据比较优势与经济效益原则有针对性地选择中土产能合作的重点

2、领域，在“一带一路”背景下以新型伙伴关系与渐进式实践提升产能合作实效，加强金融合作以破解融资难题、规避金融风险；创新产能合作方式，并注重风险防范及保障机制建设。［关键词］国际产能合作；土耳其；“一带一路”；国际投资［中图分类号］Ｆ１１［文献标识码］Ａ［文章编号］１００１－５１４０（２０１７）０６－０１３１－０９当前，“一带一路”倡议与国际产能合作的结合正在迸发出更大的经济效应。“一带一路”为推动中国与沿线国家的经济合作提供了新的平台和机遇，而国际产能与投资合作是其中的重要内容与驱动力，并有助于支撑和提升“一带一路”的实施效果

3、。国际产能合作着眼于现阶段中国产业结构的调整升级，通过在全球范围内优化生产要素配置，提升中国的全球价值链地位，提升国际竞争力，塑造新型比较优［１］势。中国参与全球价值链分工到了一个主观上必须转型、客观上不得不转型的十字路口。国际产能［２］合作通过再造以我为主的国际生产体系，强化中国在“一带一路”价值链中的龙头地位。“一带一路”沿线国家对基础设施建设等方面的需求很大，“一带一路”倡议实施过程中的基础设施开发与国际产能合作必将极大地促进中国与沿线国家的深度融合，同时推动中国与合作国家的结构转型与产业升级。２０１５年５月，国务院发

4、布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，并确定了重点行业领域与优先合作伙伴，为推动国际产能合指明了方向。之后逐步出现了国际产能合作的热潮，成为新时期中国国际经济合作与“一带一路”建设的突出内容与亮点。国际产能合作标志着中国进入了全球化的新时［３］代。２０１６年，中国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资１４５．３亿美元；对外承包工程新签合同额１２６０．３亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的５１．６％；完成营业额７５９．７亿美元，占同期［４］总额的４７．７％。土耳其是“一带一路”建设的关键节点国家之一，是中国推

5、动国际产能与投资合作的重要伙伴。土耳其是中国高铁走出去的首个海外客户，中国与土耳其的国际产能合作正在逐步加强，国内企业对土耳其的投资热情也在不断高涨，中土产能与投资合作在“一带一路”沿线国家中处于前列。但也面临着一［收稿日期］２０１７－０８－２０［基金项目］上海市哲学社会科学一般项目“中国与‘一带一路’沿线伊斯兰大国参与全球经济治理及合作机制研究”（项目编号：２０１６ＢＧＪ００１）；中国博士后科学基金面上资助项目“中国参与‘一带一路’沿线伊斯兰地区经济治理研究”（项目编号：２０１６Ｍ６０１４７７）；上海外国语大学青年教师科研

6、创新团队项目“新时期东亚与中东区域大国全方位合作关系研究”（项目编号：ＱＪＴＤ１４ＮＳ００１）［作者简介］邹志强（１９７９—），男，河南汝南人，助理研究员，博士后，主要从事中东经济问题研究。—１３１—系列十分突出的问题与风险，应积极探索更为有效的中土产能与投资合作方式、机制与路径，推动土耳其成为中国产能与投资走出去的重要目的地。一、中土国际产能合作的基础与机遇国际产能合作主要是基于生产要素、发展水平、地理区位和产业政策等方面的差异，通过伴随着资本、产品流动的跨国产业转移实现资源的国际优化配置，打造新的比较优势，延伸已有或形成

7、新的全球价值链。国际产业转移与产能合作与具体的产业领域、区位及政策差异等因素密切相关。国际产能合作的基础不仅在于产品生命周期、投资发展周期或边际产业扩张、技术创新所带来的产业内在转移需求，也包括资源、区位、政策等多种因素所带来的比较优势、产业集聚和价值链的扩张或创新。作为地跨欧亚的海陆枢纽国家与重要的新兴市场，土耳其是中东地区第一大经济体，是连接欧亚大陆与周边多个地区的重要枢纽与商品集散地，为全球重要的新兴投资市场与消费市场，拥有吸引外来投资的独特优势。新世纪以来，中土政治经济联系日益紧密，高层互访不断，特别是“一带一路”倡

8、议的提出与快速推进为中土产能合作带来了新的机遇。中土产能合作的内在基础不仅在于产业、产品及技术本身的国际转移与延伸需求，也来自于区位、政策、市场差异等多方面因素的综合驱动，土耳其的市场规模与市场增长潜力、地理位置、投资激励政策等也是重要影响因素。（一）土耳其的综合经济优势突出１．土耳其拥有