当前我市非公经济发展存在的问题与建议

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1、当前我XX市非公经济发展存在的问题与建议当前，经济运行环境复杂多变，下行压力持续加大，企业增速放缓，面临不少“路坎”和“路障”。为全面了解当前非公企业的生产经营现状及面临的困难和问题，研究破解制约非公经济转型升级、平稳发展瓶颈要素的对策和举措，市委常委、组织部长、统战部长严华带领市委统战部、市工商联、市发改委、市经信委、市商务局等单位，对我XX市非公经济发展情况进行了全面深入的调研。此次调研共实地走访企业16家，召开座谈会3场，发放抽样调查问卷400份，收回有效问卷350份。现将调研情况汇报如下：

2、一、我XX市非公经济发展现状近年来，市委、市政府以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济健康发展，认真贯彻落实“非公有制经济36条”、“中小企业29条”、“民间投资36条”和省委、省政府有关促进实体经济健康发展的实施意见，结合湘潭实际，沉着应对经济下行压力，政策上加大扶持（如先后出台了《关于大力扶持中小微企业发展的若干意见》、《关于促进实体经济平稳健康发展的意见》、《关于支持工业企业稳定发展的若干意见》），工作上强力推进，舆论上强化引导，在“稳增长、促和谐、促发展

3、”战役中，思路清晰、措施有力、成效显著。各职能部门围绕中心，服务大局，在落实政策、协调服务上做了大量工作，有力地促进了我XX市非公经济健康发展和非公人士健康成长。但受宏观经济不景气大环境的影响，这两年来，全市非公经济在总体上保持较快发展的态势下，呈现出一定程度下滑。综合来看，有以下五个方面的特点：1、发展快贡献大，但总量不大结构不优。2013年，全市非公经济完成增加值904.74亿元，占地区生产总值的比重为62.9%；实缴税金63.44亿元,占比为68.2%;提供了全市90%的新增就业岗位和70%

4、以上的专利技术。今年上半年，全市非公经济完成增加值451.6亿元，占全市地区生产总值的比重达65.5%，其中一产业完成17.7亿元，二产业完成308.7亿元，三产业完成125亿元。非公规模工业完成增加值291亿元，占全市规模以上工业增加值的78.2%。（注：上半年数据来源市统计局，为初步数据，未经省统计局认定。）非公经济已成为我XX市经济发展的重要力量，是财政收入的基础来源、社会就业的主要渠道和自主创新的中坚载体。尽管非公经济规模不断扩大，但总体来看，总量不大，结构不优。在全省14个市州中，我XX

5、市非公经济总量居第七位，排在前面的有长沙（4433.27亿）、岳阳（1484.01亿）、衡阳（1352.31亿）、常德（1188.93亿）、郴州（1176.97亿）、株洲（1128.25亿）。全市非公经济和中小企业仍主要集中在传统产业，资源消耗型、劳动密集型的企业偏多。工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等非公经济增加值占本行业增加值的一半以上。在非公工业经济中，主营业务收入上100亿的4大类行业中，高耗能行业占了2个（非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业）。2、非公主体增加，

6、但龙头带动不强。2013年末，全市登记注册的个体工商户有69664家，非公企业13518家，其中非公工业企业2534家，规模以上非公工业企业886家。今年上半年，全市新增个体工商户3308家，新增非公注册企业1196家（注：市工商局提供的数据）。先进装备制造领域，平安电气、崇德科技等优势企业正发展壮大，今年1-5月崇德科技实现产值增长30%以上。精品钢材深加工领域，湖南金钢人防、金海钢构、莲港紧固件等企业保持稳定增长。电子信息领域，蓝思科技呈现成倍增长，兴业太阳能、开启时代等企业保持较快增长。节能

7、环保领域，迅达科技、明泽节能环保、蓝绿光电等企业正在加快壮大。现代商贸物流领域，步步高现代商业连锁超市加速扩张，义乌小商品城即将形成新的增长点，中国（中部）国际商贸城、金阳农产品商贸物流城正在抓紧建设。尽管非公主体不断增加，但真正具有较大带动作用的龙头企业还较少，产业之间协作配套较差，产业链条较短，集群发展格局不明显。目前我XX市非公上市企业仅步步高一家，而长沙市是31家，株洲市是8家。入围全省非公100强的企业只11家，且销售收入过100亿元的仅1家，10亿元的21家。3、非公投资保持快速增长，

8、但重大产业项目不多。2013年，全市完成非公投资818.42亿元，占全市固定资产投资的67.4%；非公投产项目1724个，实际完成投资额798.58亿元，比上年增长39%，增速同比上升2.9个百分点，占全市投资总额的65.7%。其中非公工业投资为499.11亿元，比2012年增长45.1%，占全市工业投资总额的81%。今年上半年，全市完成非公投资376.82亿元，增长37.0%，高出全市投资增速10.3个百分点，占全市投资的比重达到70.5%。（注：上半年数据来源市统计局，为初步数