强化代表主体地位 充分发挥代表作用

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1、强化代表主体地位充分发挥代表作用［人大在线］李殿臣　　约3271字　　人大代表作用发挥得如何，不仅关系到人大工作质量，而且关系到人民群众根本利益的维护，特别是对于安图这样的国家贫困县来说。要实现又好又快发展，必须强化人大代表的主体地位，充分发挥代表作用。为此。安图县把做好代表工作作为人大工作的重要内容。不断强化措施，创新工作招法，努力提升人大工作质量。有力地促进了各项工作的整体攀升。　　一、高度重视人大工作，着力为人大代表发挥作用创造条件　　2006年，安图县十三次党代会提出了“推动经济社会全面升级晋位，把安图建设成为以长白山文化为底蕴的生态经济强县”的目标。实现这一目标，离不

2、开人大领导班子的支持、人大代表的参与和奉献。，为此，县委坚持把人大工作摆上重要的位置，全力抓紧抓实，努力为人大代表更好地发挥作用创造条件。　　一是把人大工作切实纳入县委工作的总体布局。按照县委“总揽全局、协调各方”的原则，加强和改善党对人大工作的领导，把人大工作纳入县委工作的总体布局，在思想上高度重视，在工作上大力支持，在组织上提供保证，善于协调人大与“一府两院”的关系，使其各司其职，相互支持，协调一致地运转。保证和支持人大及其常委会依照宪法和法律赋予的职责行使职权，帮助其解决工作中遇到的实际困难，支持和保证人大代表依法履行代表职务，充分发挥人大代表的作用。　　二是重视抓好代表

3、议案、建议的落实工作。对做好人大代表议案、建议的办理工作提出明确要求，由县人大组织政府及相关部门召开议案、建议交办会，对代表提出的意见、建议进行交办，并限期办理。在议案、建议的办理过程中，县委坚持经常性地过问和调度。以此促进问题及时解决。同时，实行议案、建议办理结果审查制，对办理和答复不合格的坚决予以退回，责成相关部门重新办理和答复，并将办理结果向代表进行通报和征求代表意见，让代表满意，努力做到了办理范围大于书面内容，办理力度大于代表要求，办理效果大于代表预期。如，刘志平代表在县十六届人大一次会议上提出了恢复乡镇文化站的建议，县委、县政府高度重视，经研究决定，在全县9个乡镇设立

4、文化体育工作站。这一建议，对我县在新农村建设中进一步加强农村文化体育事业起到了积极作用。据统计，安图县十六届人大一次会议以来，全县共落实包括工业经济发展、新农村建设、城镇化建设以及改善民生方面在内的重点议案69件，办结率达到100％，代表满意率达到98％以上。这些议案、建议的有效落实，进一步提高了人大代表的监督实效和工作质量。　　二、大力支持人大代表开展工作，努力为人大代表发挥作用提供保障　　为确保人大代表顺利开展工作，履职尽责，安图县在人大代表工作的保障措施上努力做到了五个到位：　　一是密切联系到位。安图县共有173名县人大代表，其中60％以上的代表工作在基层。为充分发挥人大

5、代表作用，县委进一步加强了与人大代表的联系。县委常委采取开展经常性地调研活动等方式，深入到乡镇村屯、田间地头、企业车间等经济建设一线，主动与代表和群众进行联系，倾听代表和群众的呼声，广泛了解情况，切实帮助代表和群众解决实际困难，密切与代表、群众的关系，努力实现由“会议型代表”向“常任型代表”的转变，把紧紧依靠代表寓于工作之中。去年4月份，县里负责联系城乡经济工作的县委常委在深入基层调研时了解到，2005年初安图县为推动全民创业探索并实施的在两年内允许从事农副产品生产、流通的实行只备案、不审批的项目，“备案制”已到期限，人大代表和广大创业群众迫切希望党委、政府在继续实施和延长项目

6、“备案制”期限的同时，出台更有力的扶持政策，以此助推全民创业。对此，县委、县政府在专门组成全民创业调研组到省内外先进县市考察学习的基础上，及时出台了包括政策扶持、资金扶助、技术服务及项目推介等4大方面23项优惠政策在内的《关于大力推动全民创业的若干意见》，进一步降低门槛，开闸放水，让群众放开手脚大胆创业，极大地激发了群众的创业热情，为全县掀起新一轮全民创业热潮提供了有力支持。　　二是组织落实到位。为加强代表与群众的联系，安图县从2005年起，在全县9个乡镇和2个街道成立了“代表之家”和“代表工作站”，经常性地组织代表开展联系选民和接待群众活动。此外，还根据代表所在不同领域组成了

7、工交、财贸、农林水、文教卫生等14个代表小组，并组织代表小组围绕党的方针政策、国家法律法规、上级和本级人大决议决定的贯彻情况，以及人民群众反映强烈和普遍关心的问题，定期开展视察、执法检查和调查活动。在全县推行了代表任期档案制，将代表任期内参加的代表活动、联系选民等情况进行登记归档。　　三是教育培训到位。针对人大代表履职尽责的能力和水平有待于提高的现状，采取集中学习与分散培训相结合的方式，有计划地对代表进行学习培训。去年以来，先后组织省、州、县、乡四级人大代表开展了包括监督法、代表法、组织法及