电力市场的反垄断规制探析

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1、摘要电力行业作为传统的自然垄断经营的行业，排除在反垄断法的适用范围之外，但随着经济技术的进步、电力行业改革的推进，人们对电力行业的自然垄断性有了新的认识，逐渐进入反垄断法立法者的视野。世界各国也纷纷调整自己的反垄断立法，对电力行业实施反垄断法规制，顺应这个世界趋势，为了更好的服务于经济发展，我国2008年也颁布了《中华人们共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)。《反垄断法》的颁布是我国法律体系走向完善的体现，但是其中也还有许多不足之处，也有很多地方不能满足人们的热切期盼，就电力行业的反垄断的规制问题上，《反垄断法》的出台，

2、并没有消除人们对电力行业大量垄断行为的担忧。因为，《反垄断法》就我国电力行业的垄断问题，并没有表明明确的立场，也没有具体的制度设计。这使得电力行业本来就难以规制的行政性垄断、经济性垄断交织的局面，很难得到明显改善。笔者认为，我国《反垄断法》应该一般适用于电力行业，着重规制电力行业的行政性垄断行为。本文共分为四部分，第一部分，是关于对电力行业适用反垄断法规制的必要性和可行性的论述，从实践和理论上阐明电力行业反垄断规制的科学性。第二部分，是关于境外电力市场反垄断规制制度的介绍与评析。以期通过对其他国家或地区的成功经验甄别评鉴，吸

3、取经验教训，让我们在探索相关法律制度的过程中少走弯路。第三部分，是我国电力市场反垄断规制的法律现状及评析。主要介绍了我国涉及电力行业的相关法律中关于反垄断的规定及其不足之处，找到问题，为解决问题做好铺垫和必要的准备。第四部分，在前文分析的基础上，就我国电力行市场进行反垄断规制的制度设计提出一些完善建议。这部分也是论文的重点，主要论述电力行业应该适用反垄断法规制，同时与其他法律相协调，具体制度设计上，应该区分电力行业的不同环节的不同自然垄断性区别适用反垄断法律。关键词：电力行业；自然垄断；竞争；反垄断法规制AbstractPo

4、werindustry，asatraditionalnaturalmonopolyindustries，isexcludedfromthescopeofapplicationofAnti-trustLaw．However,withthedevelopmentofeconomyandtechnology，thepowerindustryreform，peoplehavenewunderstandingaboutpowerindustryandgraduallyregulateitwithAnti-trustLaw．Manyco

5、untriesaroundtheworldhaveadjustedtheirAnti-trustLaw．madepowerindustryintotheapplicationofAnti-trustLaw．Inordertocomplywiththeworldtrendandservetheeconomybetter,ChinaalsoenactedAnti·trustLaw．AntimonopolylawofthePeople’SRepublicofChinaimproved0111"lagalsystem，butther

6、earemanyshortcomingsinityet，anditalsoCan’tmeetpeople’Seagerexpectation．ThepromulgationoftheAnti-trustLawdonoteliminatepeople’Sworriesaboutmonopoliesinpowerindustry．Antit-rustLawdoesnottakeitsstandclearlyanddesignconcretesystemaboutthemonopolies，SOitcouldn’tobviousl

7、yimprovethesituationthatadministrativemonopolyandeconomymonopolyintertwinedinthepowerindustry．Inmyopinion,Antit-rustLawshouldapplytothepowerindustryaswell，anditshouldregulateadministrativemonopolyinpowerindustryinastrongway．Thisarticleisdividedintofourparts．Thefirs

8、tpartexpoundsthenecessityandfeasibilityaboutpowerindustryexcludedfromthescopeofapplicationofAnti-trustLaw．Thesecondpartintroducesandanalyzesforei