广东省十二五节能规划.doc

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1、广东省“十二五”节能规划（2011年6月17日省政府常务会议审议通过）目　录一、“十二五”节能发展基础1二、“十二五”节能面临的机遇和挑战3（一）节能面临的机遇3（二）节能面临的挑战4三、节能工作的指导思想、基本原则和目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）节能目标7四、节能重点领域8（一）工业8（二）交通运输12（三）民用建筑13（四）公共机构13（五）居民生活14（六）农业和农村14五、节能重点工程15（一）万企（单位）节能工程15（二）绿色政府工程16（三）绿色照明示范工程16（四）节能产品惠民工程16（五）节能信息化工程16（六）节能标准化工程17（七）节能市场化工程17

2、（八）节能示范推广工程17（九）节能人才培训工程18（十）节能能力建设工程18六、保障措施19（一）加强组织领导和统筹协调19（二）实行能源消费总量控制19（三）建立健全节能法规标准和监察体系20（四）加大政策支持节能的力度20（五）加快节能自主创新和技术进步21（六）强化节能培训和宣传教育21附表22一、“十二五”节能发展基础“十一五”时期，我省以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列重要部署，贯彻落实节约资源基本国策，加强对节能减排工作的组织领导，进一步完善政策措施，加大投入力度，节能工作取得显著成效，超额完成“十一五”期间单位GDP能耗下降16%的

3、任务，为“十二五”节能工作再上新台阶打下坚实基础。——节能指标处于全国领先水平。2010年，全省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别为0.664和0.753吨标准煤/万元，仅为全国平均水平的65%和40%，连续五年处于全国领先水平。“十一五”时期，全省单位GDP能耗和工业增加值能耗累计分别下降16.42%和29.4%，减少能源消耗4372万吨标准煤，为全国节能降耗做出了重要贡献。——节能工作体系不断完善。成立了以省长为组长、省直26个部门主要负责同志为成员的省节能减排工作领导小组，建立了统筹推进全省节能工作协调机制。建立健全了节能统计、监测、考核体系和节能形势季度分析会制度，节能奖

4、惩和应急机制得到落实。节能统计监测队伍逐步壮大，全省有18个地级以上市成立了能源统计机构。节能监察体系初步形成，省和14个地级市设立了节能监察机构，人员和经费初步得到落实，节能监察工作全面开展。节能服务体系初步形成，公布100多家国家和省级节能技术服务单位（公司）。——法规标准政策体系逐步完善。出台新修订的《广东省节约能源条例》，制定出台了全省钢铁、电力、石化等8个重点耗能行业能耗限额，建筑节能标准建设逐步加强，地方节能标准体系初步建立。财政投入力度加大，设立了省节能专项资金，每年投入2亿元支持开展节能技术改造等重大节能工程；设立了每年1亿元的节能减排与可再生能源重大科技专项；设立了

5、省淘汰落后钢铁产能专项资金、淘汰落后水泥产能专项资金，累计已拨付补贴资金28319万元；省财政有关专项资金对节能项目予以重点支持。实行差别电价和惩罚性电价，价格杠杆作用得以发挥。促进节能产业发展的优惠政策初步建立。——工业节能成效显著。“十一五”期间，工业行业结构和技术装备水平明显改善，火电、水泥、钢铁行业淘汰落后产能均超额完成国家下达的任务；用能单位节能自主创新、技术改造得到加强，千家重点耗能企业累计节能超过1000万吨标准煤。六大高耗能行业单位增加值能耗下降超过26%；主要耗能产品单位产品能耗下降幅度约在6%～30%之间。——其它重点领域节能成效初显。新建建筑执行节能强制性标准率

6、达到95%，大型公共建筑节能监测平台和基础能力建设工作扎实推进；交通节能工作逐步加强；公共机构和商贸酒店节能工作逐渐推开，公共机构节能工作体系初步建立，全省239家商贸酒店领域重点用能单位已纳入监管；推广高效照明产品、节能空调等节能产品3500多万只（台）。——全社会节能意识逐步增强。“十一五”期间，节能逐渐列入各级党委、政府重要议事日程，用能单位建立健全了能源管理体系，全省举办各种形式的节能培训班，培训人数超过５万人；节能宣传周、“全民节能行动”、“能源紧缺体验日”等节能宣传活动不断深入，全民节能意识显著提高；初步形成节约型的生产、生活和消费方式。二、“十二五”节能面临的机遇和挑战

7、“十二五”时期是我省加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化将取得决定性进展，节能面临诸多良好发展机遇，也面临着严峻挑战。（一）节能面临的机遇。——国际应对气候变化，推动绿色低碳可持续发展的潮流为我省推进节能带来了良好的机遇。当今世界，应对能源危机、气候变化和资源环境约束已成为全球的共同行动，各国都更加注重通过节能降低二氧化碳等温室气体和