关于强化国有发电企业人力资源服务理念的思考

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1、东北师范大学硕士学位论文引言(一)问题的提出经济全球化的到来，信息技术的广泛应用，使国有发电企业组织面临的竞争环境日益动荡并极具有挑战性，自进入21世纪以来这种趋势表现尤为明显。为了适应环境的急剧变革，国家启动了以市场化为导向的电力体制改革。国有发电企业进行改制、重组等一系列措施和管理手段相继出台，这又直接导致了企业内部环境的动荡。内外环境的急剧变化，使国有发电企业领导和人力资源管理必须正视人力资源领域的一揽子变革，积极进行职能转换和角色定位。同时，企业高层领导也逐渐认识到人力资源是一种成本低而收益巨大的战略投资，日显其在企业价值链的重要作用。作为企业四大

2、资源之一，人力资源已成为组织最重要的资源，将构成组织的核心竞争力，为发电企业赢得持久竞争优势。人力资源如此重要，以至国有发电企业要从战略层面对其获取、任用、开发和保持。新的人力资源管理必然引起人力资源管理理念、职能、活动的一系列变化，作为人力资源管理实践的重要内容、指导原则、价值观的服务理念必须进行强化和再塑造，使其与企业发展目标和管理模式相吻合。因此，人力资源管服务理念研究显得尤为迫切而必要。(二)国有发电企业面临环境对人力资源服务理念提出新的要求2002年我国政府为了从根本上打破电力企业现行垄断运营模式，提高企业运行绩效，在原来垄断的行业引入竞争机制，

3、组建五大发电集团和厂网分离等电力体制改革。构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。实行新的电价机制；发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局。新的电价机制采取“厂网分开"、“竞价上网’’形式，发电企业成为市场竞争主体。随着电力市场模式的推进和升级，竞争力度将越来越大。从深层次来看，新电价机制将导致发电企业间竞争方式的转变。发电企业之间的竞争方式必然会转到发电成本和营销策略竞争上来，这种竞争方式的变化客观上要求发电企业加强管理，降低发电成本，提高竞

4、争优势。中国经济的高速发展和产业结构的调整，特别是用电量较大的产业迅速发展，影响对电力的需求。近年来电力供应的供需缺口为发电企业提供了发展机遇。发电企业为了缓解电力供应紧张，新建了一批容量达、技术新、科技含量高的现代化发电厂。各发电企业纷纷抢滩电力人才市场，对电力经营管理型、专业技术型和生产技能型人才几乎达到了“渴求’’程度，一时间电力人才成为稀缺资源。发电企业的快速发展，对电力企业生产能力和技术能力提出了挑战的同时，也对发电企业是否具有和储备能够掌握高精技东北师范大学硕士学位论文术的先进人才提出挑战。此外，随着电力市场的开放，国外电力企业不断介入中国发电

5、市场。由于国外企业具有较强的资金和技术优势，将对国有发电企业产生较大的竞争压力，电力企业人才的争夺愈加激烈。国有发电企业大多面临新的转型和再创业发展时期。这对人力资源管理提出了严峻挑战。国有发电企业人力资源管理必须正视人力资源领域的一揽子变革，积极进行职能转换和角色定位。如何支持配合企业的长期发展战略，使人才管理紧扣企业发展主题；如何从传统的“权力中心’’的地位转变为“服务中心”的地位；如何越来越多地参与企业战略制定、业务经营、技术创新、员工精神培育等战略性活动；如何在选人、育人、开发人、激励人，加大为人才服务力度，解决矛盾并营造以人为本为核心的企业文化等

6、方面发挥积极的战略作用已成为国有发电企业人力资源管理工作的重要课题。(三)国有发电企业现行人力资源管理理念迫切需要创新由于发电企业长期受计划经济管理体制的影响，“厂网分开"后仍沿用传统管理模式。在推进改革过程中出现很多体制、观念的碰撞，计划经济运行体制形成的历史遗留问题、管理模式、用工机制、平均主义观念等问题短时期内还无法根除。并且在人力资源管理思想、方法、手段及职能定位等还没有摆脱旧的思想观念的束缚，加之人力资源管理人才缺乏，人力资源管理创新举步维艰，进展缓慢。发电企业管理者通常认为人力资源管理体系建设面临一个“人才瓶颈"，即没有高水平的人才来全面规划、

7、设计与实施有关制度。而笔者认为，前者只说对了一部分，在“人才瓶颈”的背后，真正限制人力资源管理体系建设的障碍在于“观念瓶颈’’。所谓“观念瓶颈”，是指企业管理者和人力资源管理者对企业人力资源管理系统没有形成全面、科学的认识，不能从根本上把握人力资源管理观念而导致的在规划、制度建设、实施和完善过程中的盲目性。通常表现在以下几个方面：第一，企业管理者和人力资源管理者未能摆脱传统体制下形成的对“劳动力”的认识，人才观念陈旧，对对人力资源的重要性认识不足，不能真正把握“人力资源”的真实内涵及对企业发展战略的重要意义，从而，在实践和实施过程中很大程度上沿袭了传统的管

8、理思想和方法。第二，目前，部分发电企业人力资源管理采用先进的管理软