广东省清洁生产推行规划.doc

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1、广东省清洁生产推行规划（2010-2020）《广东省清洁生产推行规划》编制组2009年11月目录前言1一、广东省清洁生产现状2（一）我省推行清洁生产的背景2（二）我省清洁生产工作主要进展5（三）我省清洁生产工作存在的问题8二、推行清洁生产的指导思想、原则和目标10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）清洁生产目标12三、重点任务14（一）加强清洁生产审核，大力推动企业实施清洁生产14（二）加强监管，规范技术服务单位和专家库的管理工作14（三）提高科技研发能力，促进企业清洁生产技术创新15（四）加大培训力度，提高相关人员的清洁生产知识16

2、（五）强化网络建设，建立清洁生产信息服务系统16（六）加大扶持力度，建立清洁生产投融资机制16（七）先行先试，建立珠江三角洲地区清洁生产试验区17（八）以粤港澳清洁生产合作为重点，构建清洁生产国际交流与合作体系18四、重点领域和示范工程20（一）重点领域20（二）示范工程22五、推进清洁生产的保障措施25（一）加强领导，建立推行清洁生产的组织体系25（二）依法监督，建立完善促进清洁生产的法规体系25（三）依靠科技进步和技术创新，构建清洁生产的技术支撑体系26（四）加大改革力度，完善促进清洁生产的激励体系27（五）强化清洁生产的宣传教育，完善

3、清洁生产宣传体系28前言清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。省委、省政府高度重视发展循环经济和推进清洁生产工作，自2001年实施清洁生产以来，在省经贸、科技和环保等部门的共同推动下，我省清洁生产工作稳步推进，已逐步形成了“政府要我做”到“企业我要做”的良好社会氛围，实施清洁生产的成效显著。但目前传统的高消耗高污染的粗放式发展模式仍然没有得到根本转

4、变，节能减排的压力依然巨大。为了有序、高效、全面地推进我省的清洁生产，使清洁生产成为广东省节能减排的重要抓手，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发〔2003〕100号）等文件精神以及省政府《关于加快推进清洁生产工作的意见》（粤府办〔2007〕77号）中制订我省清洁生产规划的要求，特编制我省清洁生产推行规划。本规划期限为2010-2020年，分三个阶段：近期为2010-2012年，中期为2013-2015年，远期为2016-2020年。一、广东省清洁生产现状（一）我省

5、推行清洁生产的背景1、推行预防优先的环境管理策略是改善我省环境质量的根本出路我省以占全国1.85%的陆地面积，承接了全国11.8%的废水总量、14.1%的城镇生活污水、8.8%的工业废水、4.4%的工业废气、2.5%的工业固体废物产生量、5.5%的工业二氧化硫排放量和7.3%的化学需氧量排放量。其中，单位陆地面积废水总量、城镇生活污水、工业废水和化学需氧量的排放量在全国各省、市、自治区中均位居前三位。发达国家上百年工业发展历程中出现的环境问题，在我省三十年内集中出现，短时间内在狭小的空间所承接的大量污染物已经导致我省环境质量急剧恶化。局部地

6、区的环境问题已呈现复合型、结构型、累积型的显著特征。经过多年的环境治理，我省环境质量恶化的趋势得到有效控制，全省环境质量总体保持良好，但2008年我省主要江河116个省控断面仍有32%的断面水质受到不同程度污染，其中珠江三角洲流经城市江段和部分水量较小的支流为受重度污染江段。酸雨频率高达48.5%，降水平均pH值为4.88，土壤重金属和有机污染比较严重，环境污染形势依然十分严峻。实践证明要从根本上改善我省的环境状况，不能单靠以末端治理为主的环境管理策略，必须坚持预防为主的方针，在全社会推行全新的资源环境管理理念，在企业中大力推行清洁生产，从

7、源头大力减少污染物排放。2、推行清洁生产是发展循环经济、突破资源能源“瓶颈”的重要抓手我省是经济大省，也是能源消耗大省、资源能源禀赋较差的省份。2008年能源自给率仅为19.1%。一次能源90%以上依赖省外调入或国外进口。全省已探明的矿产资源潜在经济价值超过1万亿元，但经过多年开采，全省已有的金属矿大型矿山多已采空或者即将采空闭矿，铜、钨、锡、锑等矿产资源已处于枯竭状态，铅锌及铁矿产地也逐年减少。全省2008年全年水资源总量2206.82亿立方米，人均水资源2197.3立方米，接近全国平均水平（2200立方米），但也面临着由雨量时空分布不均

8、、局部区域水质性缺水、浪费等多种因素造成的水资源危机。随着未来我省国民经济持续快速发展，资源能源的缺乏必将日益成为制约我省经济社会可持续发展的重要因素，因而有必要通过推行清洁生产