山东省文化和旅游厅关于印发

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1、山东省文化和旅游厅关于印发《设立经营性互联网文化单位审批及事中事后监管方案》的通知各市文广新局、文化市场综合执法机构：根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）和省里《关于切实做好全面推开“证照分离”改革相关工作的通知》精神，我厅制定了《设立经营性互联网文化单位审批及事中事后监管方案》。现将《设立经营性互联网文化单位审批及事中事后监管方案》印发给你们。请遵照执行。附件：《设立经营性互联网文化单位审批及事中事后监管方案》山东省文化和旅游厅2018年11月2日11设立经营性互联网文化单位审批及事中事后监管方案一、事项名

2、称设立经营性互联网文化单位二、改革方式强化准入监管（重点对禁止外商投资设立经营性互联网文化企业要求进行严格审查）三、相关依据1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）2、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）3、《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号）4、《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）5、《文化部办公厅关于下放经营性互联网文化单位行政许可审批工作的通知》（办市发〔2010〕23号）6、《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（文市

3、发〔2010〕627号）7、《文化部关于修改和废止部分部门规章的决定》（文化部令第57号）8、《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）9、《山东省人民政府关于在国家级功能区开展“证照分离”11改革试点工作的意见》（鲁政发〔2018〕2号）四、许可条件（一）确定的单位名称、住所、组织机构和章程；（二）确定的互联网文化活动范围；（三）适应互联网文化活动需要的人员、设备、工作场所以及相应的管理技术措施；（四）确定的域名；（五）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。五、申请材料（一）申请表；（二）申请联系人公司

4、授权书及身份证复印件；（三）营业执照复印件及章程；（四）自然人股东、法定代表人的身份证复印件；（五）企业发展可行性报告（业务发展说明）；（六）网站域名登记证明、公司网站工信部ICP备案截图。六、实施机关山东省文化厅七、许可流程及时限设立经营性互联网文化单位，应当向山东省文化厅提出申请。（一）受理环节1、申请材料齐全且符合法定形式的，应当场作出受理决定，并出具《申请受理通知书》和《申请材料清单》。112、申请材料不全或不符合法定形式的，应当场或5个工作日内出具《行政许可申请材料补正告知书》，一次性告知申报单位需要补正的全部内容。逾期不告知的，视为受理

5、。（二）审查与决定环节山东省文化厅应自受理申请材料之日起20个工作日内作出决定。作出许可决定的，向申请人颁发《网络文化经营许可证》；作出不予许可决定的，书面告知申请人并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼权利。（三）证件送达申请人按照网上公开的领证期限、电话通知或短信通知，并携带有效证明来文化厅领取批准文书及许可证。（四）决定公开山东省文化厅应自收到文化部决定之日起2个工作日内，在局官方网站显著位置公开许可结果。八、事中事后监管措施（一）加强市场准入目标：严格按照《互联网文化管理暂行规定》和《网络游戏管理暂行办法》的有关要求，严把

6、市场准入关。措施：对在日常监管中发现存在违法违规经营行为的经营主体的投资人设立新的网络文化经营单位加强审查；严禁外商投资设立经营性互联网文化企业。（二）实施行业监管目标：充分履行文化主管部门职责，加强对经营性互联网文化单位设立以后的依法监管，确保经营活动的规范有序。11措施：各地文化主管部门和文化执法部门应强化经营性互联网文化单位的动态监管制度，增加对经营性互联网文化单位的网上巡查和随机检查频次，及时发现和整改经营性互联网文化单位的违法违规经营行为，确保网络文化市场的规范有序。（三）实施协同监管目标：山东省文化厅要充分发挥文化主管部门牵头作用，加强

7、与公安、工商、通管、文化执法等部门的协同互动，加强与各省级文化主管部门的协同互动，形成信息互通、管理协同、执法联动、区域一体的管理格局。措施：山东省文化厅应牵头公安、工商、文化执法等部门，建立从登记注册、经营审批、事中事后监管、跨部门综合执法等各环节的网上监管协同机制，依托全国文化市场技术监管平台，建立与各级省级文化主管部门的区域联动监管机制，实现经营性互联网文化单位主体信息及经营活动信息的互动共享，形成“一处违法、多地受限、处处受限”的联合惩戒机制。（四）实施分类监管目标：以诚信管理为手段，对经营性互联网文化单位进行分类管理，对守法经营的主体予以

8、支持和激励，对违法经营主体加大惩戒力度，营造行业内的守法经营与诚信自律氛围。措施：山东省文化厅应加强经营性互联网文化单位信