对人为活动引起的天然放射性明显增加设施辐射监管技术体系的几点建议

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1、第31卷第6期辐射防护Vol.31No.62011年11月RadiationProtectionNov.2011对人为活动引起的天然放射性明显增加设施辐射监管技术体系的几点建议12211刘新华，马成辉，孔祥金，汪萍，廖运璇（1.环境保护部核与辐射安全中心，北京100082；2.环境保护部，北京100035）摘要：依据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871—2002）的相关规定，结合国内人为活动引起的天然放射性明显增加设施的具体情况，参考国际上的监管实践，对人为活

2、动引起的天然放射性明显增加设施辐射监管技术体系中的正当性评价、剂量体系、活度浓度分级管理体系、监测、退役、辐射防护制度以及现有人为活动引起的天然放射性明显增加设施的管理等几个方面提出了一些建设性辐射监管建议。关键词：天然放射性物质；人为活动；辐射监管中图分类号：TL7；X83文献标识码：A尽管2003年颁布实施的《中华人民共和1人为活动引起的天然放射性明显增[1]国放射性污染防治法》（以下简称放污法）加设施第五章规定了铀（钍）矿和伴生放射性矿开本文涉及的人为活动引起的天然放射性明发利用的放射性污染防治，2003

3、年实施的显增加设施，指的是人为活动引起的天然放射[2]《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB性照射增高的设施，主要包括稀土提取工业、18871—2002）也对包括天然照射在内的所钍萃取和应用工业、铌提取工业、非铀矿山、有人为活动的辐射防护与辐射源安全提出了石油和天然气工业、二氧化钛工业、磷酸盐工基本要求，但相关配套法规标准尚未完善，业、锆和氧化锆工业、金属生产工业（Sn，缺少具体的执行要求，对人为活动引起的天Cu，Al，Fe，Zn，Pb）、燃煤工业、水处理然放射性照射增加特别是明显增加设施的辐（温泉）工业、

4、建筑材料生产及加工等工矿企射监管控制带来困难。本文依据放污法和业，不包括航空飞行等人为活动引起的天然照GB18871的相关规定，结合国内人为活动射增高的活动，也不包括住宅氡的持续照射。引起的天然放射性明显增加设施的具体情这些人为活动引起的天然放射性明显增加况，参考国际上的监管实践，对人为活动引设施的职业照射和公众照射情况，国际上有很起的天然放射性明显增加设施辐射监管技术多相关报道[3，4]，我国也开展过许多研究工作[5，6]。体系中的正当性评价、剂量体系、活度浓度2010年完成的全国污染源调查，对经过初测分级管

5、理体系、监测、退役、辐射防护制度后确定的1433家符合普查技术规定要求的伴以及现有人为活动引起的天然放射性明显增生放射性污染源普查对象进行了详细调查，得加设施的管理等几个方面提出了一些建设性到了全国性的基础数据，为制定我国人为活动建议。引起的天然放射性明显增加设施的相关辐射监管法规标准奠定了基础。收稿日期：2011-04-20作者简介：刘新华（1964—），男，1983年毕业于复旦大学核物理专业，研究员。E-mail：liuxhua225@sina.com刘新华等：对人为活动引起的天然放射性明显增加设施辐射监管

6、技术体系的几点建议·329·2正当性评价炭资源中放射性核素含量较高，比如石煤，《中华人民共和国环境保护法》[7]第四条规其开采和发电的环境污染比较严重，特别是定：国家采取有利于环境保护的经济、技术废矿石和废渣中的放射性活度浓度比较高，政策和措施，使环境保护工作同经济建设和如果不能对其进行综合利用，则当其活度浓社会发展相协调。人为活动引起的天然放射度高于豁免水平时将需要花费较高的代价进性明显增加设施除要遵守上述规定外，因其行废物管理，从煤炭资源合理利用和能源开涉及放射性污染，还应该满足辐射防护三原发的规划环评角度

7、，不利于保护环境，因此则，应当依据GB18871的要求对其正当性进有可能是不正当的。行评价。总之，对于人为活动引起的天然放射性正当性评价，涉及社会、经济等许多方明显增加设施，正当性评价不是一句空话，面，要满足国家和地方的产业政策，满足规而是要落实在实处的监管要求。划环评的要求。对于辐射危害，其对受照个人或社会所带来的利益足以弥补其可能引起3剂量体系的辐射危害时，才是正当的。正当性评价或人为活动引起的天然放射性明显增加设正当性判断，不取决于辐射监管部门，但辐施的辐射剂量监管体系，应在GB18871的基射监管部门应

8、该在环境影响报告书（表）审础上进一步细化。欧共体的人为活动引起的[3]批时从放射性污染防治角度给出意见。天然放射性明显增加设施剂量监管体系（见例如，我国煤炭资源丰富，但有一些煤表1）可供参考。表1欧共体关于人为活动引起的天然放射性明显增加设施的剂量分级管理体系Tab.1Classificationofradiationdosemanagementsystemforindustriala