实践中的学校发展规划：杭州市上城区的探索与经验

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1、实践中的学校发展规划：杭州市上城区的探索与实践上城区教育督导与评价中心朱福建各位领导、校长们：大家好！今天，很高兴有机会到山西孝义市，同各位分享杭州市上城区学校发展规划制定与实施的经历。随着我国基础教育改革的不断推进，越来越多的教育行政部门和学校认识到，制定和实施学校发展规划是实现学校发展的重要途径和手段。学校发展规划为转变管理思想、凝聚各方共识、分析诊断学校存在的问题、帮助学校持续发展提供了一个有效的平台。在这样的背景下，我们上城区教育局也从2009年开始在全区范围内积极、稳妥地推进学校发展规划实践

2、。通过近五年的努力，我们逐步形成了一套学校发展规划制定与实施的流程，也取得一定的经验。下面，我将结合上城区学校发展规划实践，从上城区区情和教育发展概况、上城区区域推进学校发展规划的总体思路、上城区学校发展规划的制定过程、实施策略和实践成效五个方面同在座各位做一个交流。一、上城区区情和教育发展概况首先向在座的各位介绍一下上城区的区情和教育发展概况。上城区东挽钱塘，南枕吴山，西濒西湖。自古以来就是杭州市的繁华之地，有着深厚的历史底蕴和独特的区位优势。全区面积18.1平方公里，人口约34万，下辖6个街道54

3、个社区。22区域内景致迷人、环境优良、历史文化底蕴深厚，现有湖滨旅游商贸特色街区、清河坊历史文化街区、南山路艺术休闲特色街区、解放路现代商贸特色街区等四大特色街区；有胡庆余堂、凤凰寺、南宋皇城遗址等国家级名胜古迹。近几年来，上城区委、区政府围绕“打响‘南宋古都•经典上城’品牌、建设具有国际水准的高品质中心城区”的区域发展目标，大力推进旅游休闲商务区、可持续发展实验区、生活品质国际体验区和教育质量强区建设，努力推进区域国际化、提升居民幸福感，实现了上城经济与社会各项事业的全面丰收。在教育方面，上城区现有

4、职业高中1所、特殊学校1所、九年一贯制学校3所（其中民办2所）、初级中学9所（其中民办2所）、小学20所（其中民办2所）、局办幼儿园14所（28个园区）、民办幼儿园5所（6个园区）、部门办幼儿园3所。全区教职工2948人、学生约3.5万人。上城区基础教育质量和改革创新举措在省内外享有盛誉。经过几代人的努力，我区先后获得了浙江省首批素质教育实验区、浙江省首批教育强区、全国首批示范性县级教师培训机构、全国社区教育实验区、全国特殊教育先进区等荣誉称号；涌现了张天孝、张化万、王燕骅、杨明明等一大批全省、乃至全

5、国知名的教育工作者；打造了天长小学、胜利小学、崇文实验学校、建兰中学等省内外知名品牌学校。可以说，目前的上城教育，已经处于一个高位运作的状态。二、上城区区域推进学校发展规划的总体思路222009年开始，我们在北师大专家团队的指导下，开始了区域推进学校发展规划的探索与实践。在探索过程中，逐渐形成了“整体设计、分级推进、行政推动、自主实施”的规划推进路径。（一）系统思维，整体设计我们认为，区域推进学校发展规划，不能只是简单地下发文件和入校验收，而应系统设计，将学校发展规划纳入区域总体教育发展战略当中，使其

6、成为提升区域教育质量、实现区域教育发展目标的抓手。因此，我们的做法是：1.将学校规划作为区域教育改革的重要载体2009年，我们与北京师范大学合作，开展为期五年的“基于学生发展的区域教育质量提升”项目研究。希望通过区域性的综合教育实验，全面提升上城区基础教育质量。项目确立了以“学生发展”为核心的教育质量观，并通过区域组织变革、学校管理变革、教师教育教学方式变革，来促进学生的全面发展。其中，学校管理变革的主要内容就是通过学校发展规划的制定和落实，提升学校的领导力和管理水平。2.以发展性评价理念统领学校规划

7、管理工作发展性评价是相对于选拔性评价和水平性评价而提出来的，是一种在发展的整个过程中进行的，旨在促进被评价者不断发展的评价。其主要的特点是：以促进发展为核心、关注个体差异、重视起点与过程、注重个别分析与个别反馈、注重评价后的改进支持。在区域推进学校发展规划的工作过程中，我们将发展性评价的理念贯穿始终。不22仅以发展的眼光来评估学校的工作绩效，还不断引导学校进行自我反思和自我改进，推动学校滚动式发展。3.在《发展性教育督导评估方案》中明确具体要求我们成立了由行政领导、学术专家和骨干校长组成的学校规划推进

8、项目组，项目组在多次调研、论证与会商的基础上，形成了《上城区发展性教育督导评估方案》。《方案》对区域推进学校发展规划工作进行了全面部署，对学校发展规划的制定、实施、评估等流程提出了建设性建议。如：在规划制定阶段，建议学校通过多种方式征求各利益相关群体的意见与建议，将规划信息收集的过程看作是学校凝心聚气的重要契机。如：在规划实施阶段，指导学校分解规划目标，将规划目标细化为学校具体的工作，落实到学校日常教育教学和管理活动当中。再如：在规划评估阶段，重视学校的