第一专题 导论

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1、.第一专题导论二、中国特色社会主义理论的形成与争论（一）客观地认识中国特色社会主义形成的国际国内条件。当代中国的八种思潮新自由主义的脉络主流意识形态（二）中国特色社会主义：由道路、理论体系、制度构成。中国特色社会主义道路：就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。（

2、实现途径）中国特色社会主义理论体系：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果。（行动指南）中国特色社会主义制度：就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。（根本保

3、障）三、中国特色社会主义理论与实践的深化改革（一）十八届三中全会简况《决定》提出的60项改革（二）本课程围绕十八届三中全会精神和教学大纲拟教学重点...1、转变政府职能2、推进国家治理体系和治理能力现代化第二专题推进国家治理体系和治理能力现代化一、国家治理体系和治理能力的含义国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发

4、展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。二、更新国家治理的基本理念一）从统治、管理到治理的言辞微变从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变

5、化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。（二）管理与治理的显著区别...1、主体不同。管理的主体只是政府，而治理的主体还包括社会组织乃至个人。2、权源不同。政府的管理权来自于权力机关的授权。尽管权力机关授权从根本上说是人民授权，但人民授权毕竟是间接的。而治理权当中的相当一部分由人民直接行使，这便是所谓的自治、共治。3、运作不同。管理的运作模式是单向的、强制的、刚性的，因而管理行为的合法性常受质疑，其有效性常难保证。治理的

6、运作模式是复合的、合作的、包容的，治理行为的合理性受到更多重视，其有效性大大增加。（三）国家治理的基本方式国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治。要以法治的可预期性、可操作性、可救济性等优势来凝聚转型时期的社会共识，使不同利益主体求同存异，依法追求和实现自身利益最大化。三、丰富国家治理的价值目标第一，治理应有利于激发社会活力。在当前利益多元化、文化多样化的条件下，国家治理既要确保公共利益和主流道德价值不受侵害，也要根据实际情况尊重差异、包容多样、考虑个别。第二，治理应有助于扩大人民民主。人民民主

7、是社会主义的生命，国家治理要以保证人民当家做主为根本。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。第三，治理应有助于实现社会正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。国家治理的重要任务之一就是努力营造公平的社会环境，促进形成正义的社会制度。在此问题上，政府的角色和责任至关重要。第四，治理应有益于增进人民福祉。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。...四、把握国家治理的战略要点（一）我国转

8、型时期国家治理的主要内容一是维护社会和市场秩序；二是防范、处理天灾人祸等社会风险；三是调和、处置社会纠纷和冲突；四是服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群；五是引导和监管基于互联网的“虚拟社区”以及类似场域。（二）国家治理的制高点、切入点、突破点、着力点第一，治理的制高点是伦理塑造。治理工作直接作用于人的行为，但行为是思想影响的，所以，引导思想观念、构建先进文化、塑造社会伦理，是更为根本的治理战略。第二，治理的切入点