广东农村城市化的问题和对策

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1、.广东农村城市化的问题和对策摘要城市是区域经济发展的主要标志，是一个地区的个性名片。在县级行政区城市的农业产业过渡至工业和第三产业的发展进程里，城市文化逐渐影响其周边的农村文化，吸引农民进城务工，而对这个现象的研究，对县镇经济甚至是我国整个经济发展态势有着重要的意义。关键词：城市化；问题；对策...目录摘要1一、广东城市化建设发展现状31.1广东城市发展的背景31.2广东人口变化3二、存在的问题52.1城市化滞后于工业化所带来的问题52.2广东城市产业出现困境52.3城市边界增长无序，生态环境出现危机6三、广东农村城市化的对策73.1广东产业应升级，要满足城市化发展需要73.2城市

2、分片区发展优化空间经济结构93.3合理规划加快广东各中心镇的经济发展103.4通过科学规划促进中心镇有序发展11参考文献12...一、广东城市化建设发展现状1.1广东城市发展的背景我国部分学者针对东莞目前的经济发展现状做出了具体的研究，他们认为东莞能够促成如今的区域经济快速发展模式，是在特定的时代背景和利好的经济带动下，凭据自身的地缘优势及充分利用外来资本的大量涌入才发展而成的。东莞地处三大中心城市之间，位于穗深港的中心地带，距离香港仅100多公里，但其区域面积超过香港的两倍，并且聚集了一百多万的侨民。凭借便利的地理优势、较低的土地租金以及优惠的引资政策，使东莞的地域经济在改革开发

3、后突飞猛进，并吸引了一大批的外来务工者和带来了大量的外来资本，从而不断推进东莞城市化、工业化快速发展的进程，被誉为“世界工厂”。在产业转型期间，东莞城市化发展是主要采取城乡用地混合的“半城市”的模式，依赖自身的经济基础和独特的行政区域制度，把各镇区产能落后的小企业淘汰掉，仅保留与当地资源相敏合的高效益、管理完善的中大型制造企业和高新科技企业。虽然外来资本给东莞经济和城市化的推动力很大，但不能将东莞经济和城市化发展成果完全归功于外来资本，不能将完全将东莞经济发展模式和城市化模式简单地对等。当进行更深入的研究时，我们不难发现，东莞的城市快速发展存在几方面重要的因素：首先，东莞具有宽阔的

4、平地资源、便利的港口条件以及适合产业集聚和人口聚合的空间；其次，外来资本对东莞地域经济发展的具有刺激作用；而最重要的是因为东莞本身是一个侨乡，在大部分城市都拥有比其他地区更高的行政权限。统筹多方面的优势及资源整合，顺应城市大环境中的发展规律，使东莞奠定了当前及今后一段时期城市发展格局的良好基础，将城市化建设提升到一个前所未有的新高度。1.2广东人口变化近十年来，东莞许多小城市开始打破中心城区的驱动作用，开启以地级市直管四个街道以及二十八个镇区的聚合模式，实行小城市与中心城区同步发展、互惠互利。从近年的城市...化建设的发展情况可以看出，东莞中心城区的经济集中度和人口聚合力并不是很高

5、，即使是在总体经济发达的情况下，中心城区的中心性地位也日益弱化。相反，部分经济强镇在利好的经济条件下，充分利用自身优势不断加强城市化建设，逐步脱离中心城区的辐射，形成与中心城区并列发展的新模式。东莞作为一个地级市，直接管辖那些平均人口达二十多万人的镇区，进一步节约了镇一级的行政成本，其根据综合城市自身具备的承载能力和发展潜力，科学统筹每年的人口发展趋势，并制定合理的人口迁入规模和目标。与此同时，东莞把部分县级的权限下放到指定镇区，并将镇级的财政体系纳入市级的财政体系，确保东莞的行政管理能够保持低成本、高效率的运作，使中心城区和各镇的积极性得到双重发挥，这样的行政管理模式彰显出了一定

6、优势。因而，东莞这种城市发展模式的一个重要特征是：在特殊区划制度下实施小城市与中心城区协同发展的模式。...二、存在的问题2.1城市化滞后于工业化所带来的问题由于城市化的滞后导致了一系列的问题，其中包括城市化滞后于工业化，城市功能仍以生产为主，不利于投资需求的扩大，这样的情况加剧了城乡二元结构的扭曲发展，使城乡收入差距不断增大。另一方面，生活配套设施和社会服务的匮乏，致使生活功能和空间不足。从经济层面来探讨，非城市化的工业化局面导致同类型的工业企业遍地开花，严重的话会使经济效益下降、投资分散、污染环境及生态恶化，显然是不利于城市经济和产业的可持续发展；从社会层面来看，城市土地城市化

7、速度超过人口城市化，容易导致人口流动较大，缺乏归属感而造成人才外流等问题，对“人”的城市化建设力度不够，“城中村”、“垃圾围城”等问题的随之而来。2.2广东城市产业出现困境（1）产业结构存在偏差2013年东莞的生产总值达到5490.02亿元，三大产业的比例为0.3:45.9:53.8，从产业投向来看，投资主要集中在第二、三产业。其中第二产业投资417.68亿元，第三产业投资965.09亿元，第三产业的投资金额是第二产业的2倍多，产业存在结构偏差、区域差距与投资冲动三个