国有建设用地使用权挂牌出让规则.doc

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1、国有建设用地使用权挂牌出让规则（一）一般规则第1条根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（2007年国土资源部39号令）、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（2003年江苏省政府11号令），并结合镇江市实际，制定本规则。第2条本规则适用于镇江市区范围。挂牌出让的出让人为镇江市国土资源局。具体组织实施由镇江市国土资源局授权镇江市土地交易中心承办。第3条挂牌出让国有建设用地使用权，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。竞买人应在规定的时间，按照交易规则，到土地有形市场，持统一制作的报价单竞价，遵循“价高者得”原则，在截止

2、时间内由报价最高者获得出让土地使用权。最高报价低于底价的不成交。第4条中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加竞买(有拖欠土地出让金和违法用地正在查处者除外)。可以单独竞买，也可以联合竞买（另有规定的地块除外）。第5条本规则术语报价即为竞买人按照出让文件和规则要求的出价。出让宗地的初次报价不得低于起始价；初次报价后的每次报价须在最新报价基础上，按加价幅度的整数倍增价。底价是根据土地评估结果和国家产业政策，出让人确定的该宗土地出让的最低价。底价不等于挂牌起始价，底价在出让活动结束前不予公开。保

3、证金是竞买人为参与竞买、取得竞买资格和规范行为、信守承诺而缴纳的资金。保证金数额由出让人规定。（二）申请报名规则第6条竞买申请人向出让人提交的竞买申请和报名资料，应符合出让公告的要求。出让人对参与竞买的申请人进行审查，符合竞买资格条件的，准其报名。第7条申请报名应提交下列资料：（1）申请书；（2）法人单位有效身份证明文件（营业执照副本）（自然人申请的除外）；（3）法定代表人（自然人）的有效身份证明文件；（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；（5）竞买保证金交纳凭证；（6）保证金不属于银行贷款、股

4、东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。联合竞买申请时，应提交下列文件：（1）联合申请各方共同签署的申请书；（2）联合申请各方的有效身份证明文件；（3）联合竞买协议；协议要明确联合各方的权利、义务,并明确签订《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》的受让人代表。联合竞买的各方须对竞买行为及竞买结果承担连带责任。第8条出让人对竞买申请人进行审查，符合下列情况的，出让人准予报名，凭保证金上缴联系单缴纳保证金。（1）申报文件齐全符合规定；（2）申报文件在申请截止时间前收到；（3）

5、委托手续符合规定的；（4）无欠缴土地出让金和违法用地行为。第9条通过审查的竞买申请人应在规定的截止时间之前交纳保证金，取得竞买资格。保证金未能按时到帐，无竞买资格，不得参与竞买活动。第10条竞买人须认真阅读全部挂牌出让文件及出让合同条款，实地踏勘地块，了解竞买地块情况。一旦参与竞买，即表明接受全部挂牌出让文件及出让合同条款规定的内容，并承担相应责任。第11条出让人因故对挂牌出让文件作出修改、补充的，应以书面形式告知竞买人。修改、补充书面通知与挂牌出让文件具有同等效力，如后者与前者不一致，以日期在后者为准。（三）报价规则第12条竞买人

6、交纳保证金后，必须按照出让人规定的增价幅度，至少参与一次报价。未参与竞买报价的，作自动放弃处理，保证金不予退还。第13条竞买人应按要求准确填写《镇江市国有建设用地使用权挂牌出让报价单》，并签字盖章（个人竞买的以签名为准）。第14条报价以报价单为准。现场工作人员收到报价单后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认。报价单一经报出，不得撤回。第15条允许多次报价。后一竞买人的报价须在最新报价基础上至少加一次增价幅度报价。在挂牌期限内，同一宗地有两人以上竞价时，报价相同的，以第一报价为准，后续报价视为无效报价。非镇江市区竞买人，在交纳

7、了保证金后，可以通过传真报价，挂牌截止日当天，有继续竞价要求的，必须参与现场报价及竞价。第16条挂牌时间截止，对同一地块仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，竞买人按挂牌主持人的组织，签字予以确认；出让人参照拍卖规则，组织现场竞价，现场竞价具体要求详见《现场竞价规则》。第17条挂牌截止，按照以下规定确定挂牌成交与否：在规定期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，挂牌成交；在规定期限内有两个或两个以上竞买人报价，报价最高者为竞得人；在挂牌期限内无报价者或竞买人的报价均低于底价或均不符合规定条件的，挂牌不成交。第18条挂牌成交后，由竞得

8、人在成交当天签署《成交确认书》，并在规定时间内签订《国有建设用地使用权出让合同》及《补充协议》。（四）保证金和出让金缴纳规则第19条保证金必须是本市银行即时兑付的银行支票或汇票。挂牌成交后，竞得人支付的保证金抵作土地出让金。其他竞买人